近年來，新能源汽車越來越受到消費(fèi)者的青睞，但是新能源車主對(duì)充電樁的滿意度仍然偏低。省政協(xié)委員、香港時(shí)富集團(tuán)董事長(zhǎng)朱穎恒在今年省兩會(huì)期間，針對(duì)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)提出建議，建議給予市場(chǎng)明確指引，因城施策、因地制宜加大充電設(shè)施扶持力度。日前，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、科學(xué)技術(shù)廳、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等多個(gè)部門對(duì)提案進(jìn)行了聯(lián)合答復(fù)。答復(fù)表示，到2025年年底，全省將累計(jì)建成集中式充電站4500座以上，累計(jì)建成公共充電樁約25萬個(gè)。
委員建議
推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效
朱穎恒指出，當(dāng)前發(fā)展新能源汽車充電設(shè)施存在的主要問題有三個(gè)：一是車樁比不足，私人建樁少，管理難度大；二是公共充電難，耗時(shí)過長(zhǎng)，存在安全隱患；三是充電樁利用率低，運(yùn)營成本增大，社會(huì)投資熱情不高。當(dāng)前，公共充電設(shè)施負(fù)外部性明顯，往往由于“重建輕管、企業(yè)缺乏互通”等問題，導(dǎo)致了部分充電樁急用又不可用、可用充電又太慢、充電快又存在安全隱患。公共建樁數(shù)量和實(shí)際利用率很難平衡，持續(xù)虧損削弱運(yùn)營商的積極性。
針對(duì)上述問題，朱穎恒建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大扶持力度。積極推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，探索制定面向2030年碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為充電設(shè)施建設(shè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，通過集體規(guī)劃、資助補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等多種形式鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保充電設(shè)施。
此外，他還建議要加快統(tǒng)一充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，探索更多可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，加快充電樁標(biāo)準(zhǔn)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參照加油站點(diǎn)布局規(guī)劃，在建設(shè)用地、稅收等政策上給予建設(shè)企業(yè)扶持。協(xié)調(diào)政府、社會(huì)、企業(yè)等多方力量，通過資金補(bǔ)貼、貸款融資、稅務(wù)優(yōu)惠等方式，激勵(lì)社會(huì)資本和商業(yè)力量投資綠色環(huán)保充電設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營。
部門答復(fù)
實(shí)現(xiàn)充電全覆蓋 優(yōu)化設(shè)施布局
省發(fā)展改革委答復(fù)表示，2021年12月，省能源局印發(fā)了《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年年底，全省累計(jì)建成集中式充電站4500座以上，累計(jì)建成公共充電樁約25萬個(gè)。省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃（2020-2035年）》，要求已建和規(guī)劃建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)交工驗(yàn)收管理，確保充電樁與服務(wù)區(qū)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步投入使用。
《規(guī)劃》相關(guān)工作目前也在有序推進(jìn)。省發(fā)展改革委答復(fù)指出，截至2022年5月底，全省累計(jì)建成公共充電樁超過18.5萬個(gè)，高速公路449個(gè)服務(wù)區(qū)建成充電站（直流快充站），有效滿足全省電動(dòng)汽車在公共區(qū)域充電補(bǔ)能的需求。高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率96.2%，除部分涉及改擴(kuò)建高速公路及客觀條件限制外，基本實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋目標(biāo)。
答復(fù)透露，目前廣東正在制定落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》和《廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的分工方案和貫徹意見，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)廣東電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。同時(shí)，廣東將指導(dǎo)各地市編制以區(qū)縣為單位的規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，滿足各類型充電要求。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠 降低充電成本
在充電設(shè)施建設(shè)資金投入上，廣東也不遺余力。2013年至2021年，省財(cái)政廳共安排獎(jiǎng)勵(lì)資金11.83億元，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體投資建設(shè)充換電設(shè)施。2022年、2023年建成的公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施將繼續(xù)安排中央和省財(cái)政資金2.54億元、2.78億元予以支持，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
省稅務(wù)局主動(dòng)推進(jìn)辦稅便利化改革，主動(dòng)落實(shí)稅費(fèi)支持政策措施，全力為新能源汽車充電設(shè)施發(fā)展?fàn)I造良好稅務(wù)環(huán)境，適時(shí)向國家提出關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的稅收優(yōu)惠政策意見建議。
省自然資源廳在省級(jí)國土空間規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌推動(dòng)包括新能源汽車充電樁在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將繼續(xù)做好用地指標(biāo)保障和政策支持工作。省發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于我省新能源汽車用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2018〕313號(hào)），明確廣東（除深圳市）已安裝獨(dú)立電表的電動(dòng)汽車充電設(shè)施用電統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價(jià)執(zhí)行，有效降低了充電成本。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》對(duì)充電樁的設(shè)計(jì)、選址、施工、驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都作了詳細(xì)的規(guī)定，為充電樁的建設(shè)提供有力的規(guī)范依據(jù)；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也將在日后工作中指導(dǎo)各地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展物業(yè)違規(guī)阻撓居民小區(qū)建設(shè)充電樁行為整治工作，推動(dòng)充電樁進(jìn)小區(qū)。
健全標(biāo)準(zhǔn)體系 完善電網(wǎng)配套
在健全充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系上，廣東做了大量工作。當(dāng)前，廣東批準(zhǔn)發(fā)布了《電動(dòng)汽車儲(chǔ)能充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》《電動(dòng)汽車充電站選址一般要求》《電動(dòng)汽車充電站安全要求》等23項(xiàng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。各類型企業(yè)正統(tǒng)一充電接口，目前充電接口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全部電動(dòng)汽車通用。電網(wǎng)公司在國家標(biāo)準(zhǔn)和省標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，編制了《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電動(dòng)汽車直流充電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》等13項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
省能源局委托電網(wǎng)公司發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建成全省統(tǒng)一的電動(dòng)汽車智能充電服務(wù)平臺(tái)——“粵易充”平臺(tái)。目前，“粵易充”平臺(tái)已按照統(tǒng)一的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)接入充電樁運(yùn)營商491個(gè)，充電樁12.4萬個(gè)。
電網(wǎng)公司積極做好配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，接網(wǎng)工程投資至充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，不收取任何費(fèi)用。精簡(jiǎn)用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，推動(dòng)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦理，大幅提升辦電便利性。同時(shí)，確保電動(dòng)汽車用電價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)到位，提高社會(huì)各界投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。
促進(jìn)科技創(chuàng)新 支持聯(lián)營發(fā)展
省科技廳積極指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，2019年以來立項(xiàng)的5個(gè)相關(guān)科技項(xiàng)目已取得階段性成果，突破了高保三元、新體系電池、分布式智能充電系統(tǒng)、車載充電機(jī)等關(guān)鍵共性技術(shù)，建立了大規(guī)模充電設(shè)施智能運(yùn)維系統(tǒng)。
新技術(shù)研發(fā)方面，省科技廳將加快推進(jìn)2022年“新能源汽車及無人駕駛”專項(xiàng)立項(xiàng)與實(shí)施，加快超級(jí)充電樁關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)高防護(hù)、低噪音、輕量化的超級(jí)充電樁；開展集成有序充電和儲(chǔ)充一體的充電站運(yùn)營示范，解決新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的“充電體驗(yàn)差”的瓶頸問題，促進(jìn)純電動(dòng)汽車普及。
廣東也鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)營發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)方聯(lián)合開展建設(shè)運(yùn)營，鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)、新興業(yè)態(tài)模式。
