廠房拆除的合法性不僅依賴建筑,更需解決工業(yè)用地、污染隱患、特種設(shè)備等前置問題。
1. 工業(yè)建筑與場地綜合鑒定
結(jié)構(gòu)鑒定:委托專業(yè)機構(gòu)對廠房主體結(jié)構(gòu)(鋼結(jié)構(gòu) / 鋼筋混凝土 / 磚木)、承重構(gòu)件(吊車梁、柱網(wǎng)、屋面承重架)、高聳構(gòu)筑物(煙囪、水塔、儲罐)進(jìn)行檢測,重點評估長期承載工業(yè)設(shè)備后的疲勞損傷、腐蝕(如化工廠房的酸堿腐蝕)、沉降等問題,出具《工業(yè)建筑鑒定報告》。
工業(yè)遺產(chǎn)價值評估:若廠房為老舊工業(yè)遺址(如百年工廠、特色車間),需由文物或住建部門評估其歷史、技術(shù)或藝術(shù)價值,明確是否屬于 “工業(yè)遺產(chǎn)”,禁止對有保護(hù)價值的結(jié)構(gòu)(如標(biāo)志性廠房輪廓、設(shè)備基礎(chǔ))隨意拆除。
環(huán)境風(fēng)險篩查:核心差異環(huán)節(jié)—— 委托第三方環(huán)境檢測機構(gòu)對廠區(qū)土壤、地下水進(jìn)行采樣,檢測是否存在重金屬(鉛、鎘)、揮發(fā)性有機物(VOCs)、危險化學(xué)品殘留(如化工廠房的苯系物、農(nóng)藥廠的有毒物質(zhì)),出具《場地環(huán)境初步調(diào)查報告》,若超標(biāo)需提前制定污染治理方案(否則后續(xù)土地開發(fā)受限)。
2. 產(chǎn)權(quán)與工業(yè)用地合規(guī)核查
核查廠房產(chǎn)權(quán)證明、《工業(yè)用地使用權(quán)證》,明確土地使用年限、規(guī)劃用途(是否為允許拆除的工業(yè)用地)及權(quán)利限制(抵押、查封、閑置土地處罰等)。
若廠房涉及 “退城入園”“產(chǎn)業(yè)升級” 等政策驅(qū)動的拆除,需提供政府產(chǎn)業(yè)部門出具的《產(chǎn)業(yè)調(diào)整證明》,確保拆除符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
3. 多部門專項審批(較舊樓更復(fù)雜)
審批類型 核心要求 涉及部門
基礎(chǔ)施工許可 申請《拆除工程施工許可證》,需附廠房結(jié)構(gòu)圖紙、拆除方案(含特種設(shè)備處置) 住建部門
環(huán)保專項審批 提交《工業(yè)固廢 / 危廢處置方案》《土壤污染防治專項方案》,備案揚塵 / 噪聲防控措施 生態(tài)環(huán)境部門
特種設(shè)備拆除許可 鍋爐、壓力容器、起重機械等需先向市場監(jiān)管部門申請注銷,由持證單位拆除 市場監(jiān)管(特種設(shè)備監(jiān)察)
?;废嚓P(guān)審批 若廠房曾儲存 / 使用?;?,需提前申請《危險化學(xué)品使用 / 儲存注銷證明》,清理殘留危化品 應(yīng)急管理部門
建筑垃圾與工業(yè)廢料處置 申請《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》,明確工業(yè)廢料(如廢鋼材、廢化學(xué)品容器)去向 城管部門、環(huán)保部門
4. 企業(yè)資產(chǎn)清算與搬遷
廠房所屬企業(yè)需完成設(shè)備處置:對可搬遷設(shè)備進(jìn)行拆卸、評估后變賣或轉(zhuǎn)移,對報廢設(shè)備(如老舊機床)按 “特種設(shè)備報廢流程” 注銷,禁止隨意拆解。
若廠房涉及租賃或員工安置,需與承租方解除租賃合同、與員工協(xié)商解聘補償,完成稅務(wù)、社保等企業(yè)注銷前置手續(xù)。