相對(duì)來(lái)說(shuō)，銀行保函在使用上的限制相對(duì)少一些，原因如下：

資金占用方面：銀行保函無(wú)需承包人預(yù)先繳納大量現(xiàn)金，只是在銀行凍結(jié)相應(yīng)的信用額度。這對(duì)于承包人，尤其是資金緊張的承包人而言，極大地減輕了資金壓力，使其可以將更多資金用于工程建設(shè)本身或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而保證金則會(huì)占用承包人大量資金，履約擔(dān)保書也可能因高額擔(dān)保費(fèi)用對(duì)承包人資金產(chǎn)生較大壓力。

適用范圍方面：銀行作為具有較高信譽(yù)和廣泛認(rèn)可度的金融機(jī)構(gòu)，其出具的保函在國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域都被普遍接受。無(wú)論是政府投資項(xiàng)目還是私人投資項(xiàng)目，發(fā)包人通常都認(rèn)可銀行保函作為履約擔(dān)保方式。而履約擔(dān)保書可能會(huì)受到擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信譽(yù)的限制，一些小型或信譽(yù)不佳的擔(dān)保公司出具的擔(dān)保書可能不被發(fā)包人認(rèn)可。另外，在一些國(guó)際工程項(xiàng)目中，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的國(guó)際影響力和信譽(yù)要求較高，這可能導(dǎo)致部分國(guó)內(nèi)擔(dān)保公司出具的履約擔(dān)保書難以滿足要求。

索賠和退還程序方面：銀行保函的索賠和退還程序相對(duì)較為規(guī)范和明確。一般情況下，只要發(fā)包人能夠提供符合保函條款約定的證明文件，銀行就會(huì)按照約定進(jìn)行賠付。而且銀行保函通常有明確的有效期，到期后如果沒(méi)有發(fā)生索賠事項(xiàng)，保函自動(dòng)失效，無(wú)需承包人再進(jìn)行繁瑣的退還手續(xù)。相比之下，保證金的退還需要承包人向發(fā)包人申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)發(fā)包人或相關(guān)部門的審核確認(rèn)等程序，過(guò)程較為繁瑣，且容易受到人為因素的影響。履約擔(dān)保書在索賠時(shí)，可能會(huì)因擔(dān)保公司的賠償能力、責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，影響索賠的效率。

不過(guò)，銀行保函也并非完全沒(méi)有限制，如銀行會(huì)對(duì)承包人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查，開(kāi)具保函的手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，且需要一定的費(fèi)用等。但綜合來(lái)看，與履約擔(dān)保書和保證金相比，銀行保函在使用上的限制相對(duì)較少，具有較高的靈活性和便利性，在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。