如前文所述，《管理辦法》對工程轉包、工程掛靠的具體情形及其認定標準已作了明確的規(guī)定。結合上述規(guī)定，結合轉包和掛靠的本質，筆者建議主要從以下兩方面進行區(qū)分：

1.從時間上來看，工程掛靠的行為發(fā)生于施工單位承接工程之前，工程轉包應當是發(fā)生于施工單位承接工程后。若相關資料或事實顯示，實際施工的個人或單位在承接工程之前就已經(jīng)與施工單位就承攬工程達成合作意向或協(xié)議的，應當屬掛靠；若相關資料或事實顯示，施工單位是在從發(fā)包人處承攬工程之后，才與實際施工的個人或單位達成合作意向或協(xié)議的，應當屬轉包。

2.根據(jù)《管理辦法》第十條規(guī)定，雖然外在表現(xiàn)構成轉包情形中的第三至第九項情形，但若有證據(jù)屬掛靠的，仍應認定為掛靠。