建現(xiàn)代再生資源回收利用體系將是我市緩解資源短缺狀況的有效途徑，既是社會主義和諧社會的重大舉措，也是建設“兩型”社會的必然選擇。為此，提出以下幾點建議。

（一）制定政策法規(guī)，明確扶持政策。廢舊物資回收行業(yè)是一個特殊行業(yè)，整頓和規(guī)范廢舊物資行業(yè)不僅是一項經(jīng)濟問題，還是一項社會問題。因此，要以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和再生資源行業(yè)的特殊性作為制定政策法規(guī)的出發(fā)點，充分發(fā)揮政策法規(guī)對行業(yè)發(fā)展的導向和調(diào)控作用，促進和引導這一行業(yè)健康有序發(fā)展。應當借鑒外省市經(jīng)驗，通過立法的形式，制定出臺適合我市市情的再生資源回收綜合利用管理辦法，通過法律手段，把再生資源回收利用的行業(yè)管理納入法制化、規(guī)范化軌道，為再生資源回收利用的發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（二）完善監(jiān)管體系，理順管理體制。按照現(xiàn)有監(jiān)督管理體系，再生資源回收利用的行業(yè)管理，涉及經(jīng)信委、建設、環(huán)保、公安、工商、國土、商務、供銷等部門，要明確監(jiān)管責任，形成合力。按照決策者、監(jiān)督者、執(zhí)行者三個環(huán)節(jié)分開的模式去管理，各自履行監(jiān)管職責。商務部門牽頭，定期交流、通報情況，及時研究解決管理中存在的問題,形成對再生資源回收利用行業(yè)的長效管理機制。

（三）培育壯大，增強輻射帶動能力。在推進我市再生資源產(chǎn)業(yè)化的進程中，應該積極培育一批以廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊家電及電子產(chǎn)品等再生資源回收、拆解、集散、處理、再生利用為主的示范企業(yè)，實施帶動戰(zhàn)略，支持創(chuàng)新運作模式、開展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營、對低效再生資源加工處理技術的開發(fā)和應用，推進技術進步。通過的帶動，提高再生資源回收率、再生率和加工處理水平，加速推進回收利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快工業(yè)園區(qū)改造，推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，構建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉變，促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

（四）加強網(wǎng)絡體系建設，完善稅收優(yōu)惠政策。在規(guī)范、整合、改造，提高現(xiàn)有再生資源回收利用工作的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，結合服務功能的完善，建設現(xiàn)代再生資源回收利用體系。一是在城市社區(qū)設立“七統(tǒng)一”的回收站點，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營的再生資源回收站點，根據(jù)居民居住密度，在一定服務半徑范圍內(nèi)設置回收站點。二是在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)回收網(wǎng)點可按照居民戶數(shù)設置簡易收購站點或固定收購站點。三是不能提供回收站點所需場地的，可設立流動回收站點。四是對流動收購大軍的規(guī)范工作必須進一步深化，不僅規(guī)范自律進城從事流動收購的農(nóng)民，而且還要有效的吸收城市待業(yè)、失業(yè)職工，使流動收購大軍規(guī)范化、組織化，定點化、常態(tài)化。當前在再生資源回收體系方面要突出的工作重點：一是整合現(xiàn)有回收網(wǎng)點，實施規(guī)范管理。二是統(tǒng)一規(guī)劃，布局建設合理的交易集散市場和加工整理中心。三是形成從回收、加工到綜合利用的有序管理，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈條，組建生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)(集團)。四是加強對回收行業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，大力開展回收利用可再生資源的全民宣傳教育等。同時，要鼓勵和扶持符合國家退稅或者減免稅條件的再生資源回收利用企業(yè)和個體工商戶，可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。從征退兩環(huán)節(jié)完善再生資源增值稅政策，切實加強征稅環(huán)節(jié)和退稅兩個環(huán)節(jié)的管理，并在用地指標、工商規(guī)費方面給予優(yōu)惠政策。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強全民宣傳教育。一是再生資源協(xié)會應當充分發(fā)揮為政府服務、為社會服務、為行業(yè)服務、為會員服務的作用。反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范。經(jīng)法律法規(guī)授權或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。二是要大力開展回收利用可再生資源的全民宣傳教育。努力使回收利用可再生資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，成為全民節(jié)約資源和保護環(huán)境的共識。從娃娃開始抓起。進行宣傳教育，采取有效措施，推進垃圾分類投放回收，鼓勵使用再生利用產(chǎn)品。努力提高市民對資源再生事業(yè)的重視、支持和參與程度。