“自從有了公共充電樁，出行方便多了。”家住河南省鞏義市的張女士告訴記者，目前，當?shù)匦履茉雌嚨臄?shù)量日益增多，對充電設施的需求也在不斷增加。
近日，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），將在全國范圍內開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設，力爭實現(xiàn)充換電基礎設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
北京市社會科學研究院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時表示，縣域地區(qū)的充換電設施數(shù)量還遠遠不足，尤其是在偏遠地區(qū)，設施分布更加稀疏。這限制了新能源汽車在縣域的推廣和使用?，F(xiàn)有的充換電設施在服務質量上也存在差異，有些設施可能因維護不善或設備老化而影響用戶體驗。
首批試點縣名額共計70個
根據(jù)公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年底，全國新能源汽車保有量達2041萬輛。新注冊登記新能源汽車數(shù)量從2019年的120萬輛到2023年的743萬輛，呈高速增長態(tài)勢。
近年來，隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，充電基礎設施建設成為關注的熱點。
根據(jù)《通知》，申報試點的主體應為新能源汽車推廣應用場景豐富、公共充換電基礎設施建設相對薄弱、地方推廣應用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣。
在名額分配方面，2024至2026年，三部門根據(jù)地方當前新能源汽車和公共充換電基礎設施發(fā)展狀況及未來潛力、地域面積、省內縣數(shù)量、當前財力狀況等因素分配省級試點縣名額。首批試點縣名額共計70個。其中，河北、青海、甘肅、云南每省分配4個名額，重慶、浙江、江蘇、廣東、寧夏、廣西各分配2個名額，福建、陜西、安徽等14個省份各分配3個名額。
國家能源局綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星在1月25日國家能源局舉行的新聞發(fā)布會上介紹，積極推動農村地區(qū)布局充電設施，助力釋放新能源汽車消費潛力，截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
然而，與城市相比，縣域的充換電基礎設施建設面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
“首先是資金問題，縣域地區(qū)通常經(jīng)濟相對落后，籌集資金進行大規(guī)模充換電設施建設是一大挑戰(zhàn)。其次是土地和電力資源限制，在縣域地區(qū)，可用的土地和電力資源有限，如何合理分配和利用這些資源是另一個難點。最后是居民認知度，縣域居民對新能源汽車和充換電設施的認知度相對較低，這影響了設施的使用率和推廣效果。”王鵬說。
中關村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥告訴記者，目前，縣域充換電設施建設相對滯后，覆蓋范圍有限，不能完全滿足新能源汽車用戶的需求。這主要是由于農村地區(qū)地域廣闊、人口密度低，充換電設施建設成本較高，且存在電力供應不穩(wěn)定、充電設施維護困難等問題。因此，縣域充換電設施建設的難點在于如何平衡建設成本與用戶需求，同時確保設施的穩(wěn)定運行和有效維護。
推進換電站建設
縣域是新能源汽車發(fā)展的重要增長極。近年來，政府部門出臺了一系列政策，大力推進縣域充換電網(wǎng)絡建設。
去年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，針對農村地區(qū)公共充電基礎設施建設不足、居住社區(qū)充電設施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，提出了相應解決措施。要求優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區(qū)（站）等場所配置公共充電設施。
國家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導意見》指出，要加大縣域充電基礎設施建設支持力度，推動創(chuàng)建一批充電設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開展車網(wǎng)雙向互動。
與上述政策有所不同的是，《通知》不僅聚焦充電基礎設施，還要求建設換電站?！锻ㄖ访鞔_，試點縣新建充換電基礎設施應面向全社會開放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎設施。
“通過增加縣域充換電設施，可以顯著提高新能源汽車在這些地區(qū)的普及率和使用率，從而促進綠色出行。”在王鵬看來，試點工程不僅是為了滿足現(xiàn)有的需求，更是為了探索和總結一種可復制、可推廣的縣域充換電設施建設模式。
充換電設施的建設和運營將成為一個新的經(jīng)濟增長點，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學家鄭磊向記者分析，充換電設施的建設和發(fā)展可以提高當?shù)氐姆账?，改善新能源汽車用戶的充電體驗，從而促進新能源汽車的普及和推廣。它還可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電力、通信、建筑等產(chǎn)業(yè)。此外，充換電設施的建設還可以促進縣域內的基礎設施建設，提高當?shù)氐幕A設施水平。
此外，中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。《通知》提到，每個試點縣示范期為3年。獎勵標準根據(jù)每年度試點縣充換電設施功率利用率達標情況設置，共分為三個檔次。示范期內，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元。獎勵資金主要用于試點縣充換電基礎設施建設和運營等相關支出，不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。試點結束后，三部門將對超額完成目標且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應的縣，按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。
財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵在國新辦4月11日舉行國務院政策例行吹風會上表示，中央財政安排資金支持啟動縣域充換電設施補短板試點工作，旨在補齊農村地區(qū)充電基礎設施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，激發(fā)農村地區(qū)新能源汽車消費潛力。
市場前景廣闊
從技術角度來看，《通知》提出，積極培育新技術新模式在農村地區(qū)的推廣應用。充分結合本地區(qū)場景應用條件，積極探索車網(wǎng)互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術新模式應用。分布式光伏覆蓋較好的農村地區(qū)，可結合實際建設光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的新能源充電基礎設施。
據(jù)王鵬介紹，大功率快充技術可以顯著縮短充電時間，提高充電效率，是未來發(fā)展的重要方向。無線充電技術便捷性和靈活性使其具有廣闊的應用前景。V2G技術允許電動汽車將多余的電能反饋給電網(wǎng)，實現(xiàn)能量的雙向流動。
“‘光儲充’一體的充電站能夠集成光伏充電、儲能、放電及電池檢測等多重功能，實現(xiàn)新能源車充新能源電；超充技術也在不斷發(fā)展，為新能源汽車提供更快的充電速度。”袁帥補充道。
在政策利好影響下，充換電技術實現(xiàn)大規(guī)模商用化還需克服哪些難點？王鵬認為，先進充電技術的研發(fā)和部署成本仍然較高，限制了其大規(guī)模應用。大規(guī)模應用快充和無線充電技術可能會對電網(wǎng)造成較大負荷，需要進行電網(wǎng)升級和改造。另外，不同品牌和型號的新能源汽車可能需要不同的充電接口和協(xié)議，這增加了商用化的復雜性。
《通知》還要求，試點縣要與當?shù)匦履茉雌嚧傧M政策同向發(fā)力，形成新能源汽車消費拉動效應，推動提升本地及周邊地區(qū)消費者使用新能源汽車意愿。
不可否認的是，縣域充換電設施建設將進一步促進新能源汽車在縣域市場的普及和推廣。根據(jù)《中國農村地區(qū)電動汽車出行研究》預測，2030年，我國農村地區(qū)千人汽車保有量將近160輛，總保有量超過7000萬輛，市場規(guī)模或達5000億元。
鄭磊分析，縣域充換電設施建設可以降低新能源汽車用戶的充電成本，提高用戶的使用意愿和購買意愿，還可以改善新能源汽車的充電環(huán)境，提高新能源汽車的便利性和適應性。此外，充換電設施建設將促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動新能源汽車市場的擴大。
“總的來說，縣域充換電設施的建設不僅關系到新能源汽車市場的拓展和用戶體驗的提升，還對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。同時，充換電設施的建設將推動新能源汽車技術的進一步創(chuàng)新和發(fā)展，形成良性循環(huán)。”王鵬說。
