“國家已經(jīng)明確提出兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)。在能源需求與環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)發(fā)展矛盾的情況下，尋求對(duì)傳統(tǒng)能源消費(fèi)模式的突破就成為關(guān)注的焦點(diǎn)和發(fā)力的重點(diǎn)。”全國人大代表、九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)李寅日前在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示。
過去6年里，圍繞制造業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型等議題，李寅提交了數(shù)十份建議，其中清潔能源供暖等建議已被有關(guān)部委采納。今年全國兩會(huì)，他再次帶著對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)切，準(zhǔn)備了包括加快微電網(wǎng)建設(shè)政策實(shí)施、加強(qiáng)發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以應(yīng)對(duì)CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）等在內(nèi)的4份建議。
加快微電網(wǎng)建設(shè)政策實(shí)施
“微電網(wǎng)是以節(jié)能減排為契機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生的一種新的能源供應(yīng)與消費(fèi)模式。”李寅介紹，微電網(wǎng)是由分布式電源、用電負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施、配電設(shè)施、系統(tǒng)監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)分布式能源的就地消化、就地平衡，減少電力損耗，節(jié)省輸電費(fèi)用以及減少對(duì)土地和空間資源的占用，同時(shí)也可以和大電網(wǎng)進(jìn)行能量交換、互為輔助，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
使用場(chǎng)景上，微電網(wǎng)是解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、海島等地“用電難”問題的有效途徑，其同樣也適用于城市。隨著城市電動(dòng)汽車的快速普及，充電樁越來越多，微電網(wǎng)完全可以解決傳統(tǒng)電網(wǎng)存在的痛點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)多元化接入與個(gè)性化需求。
“建議出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，加快微電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)推廣。”李寅表示，國家能源局關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見雖然在2015年7月就已發(fā)布，但各地落實(shí)進(jìn)度緩慢，時(shí)至今日，微電網(wǎng)在我國仍然沒有得到大規(guī)模應(yīng)用。
李寅認(rèn)為，應(yīng)盡快配套微電網(wǎng)相關(guān)政策體系，推進(jìn)建設(shè)示范項(xiàng)目，建立兼容微電網(wǎng)發(fā)電的市場(chǎng)化交易平臺(tái)，完善相關(guān)技術(shù)條件，制定交易規(guī)則，并與電網(wǎng)運(yùn)行、電費(fèi)收繳、電費(fèi)結(jié)算相銜接，使微電網(wǎng)能夠真正落地。
李寅建議，由相關(guān)主管部門研究制定微電網(wǎng)與大電網(wǎng)產(chǎn)生電量互換后的電量交易實(shí)施細(xì)則，探索建立服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與新型電力系統(tǒng)輔助服務(wù)交易。同時(shí)，相關(guān)主管部門應(yīng)研究微電網(wǎng)與大電網(wǎng)連接后新型備用容量定價(jià)機(jī)制。由微電網(wǎng)運(yùn)營主體根據(jù)微電網(wǎng)自平衡情況自主申報(bào)備用容量，統(tǒng)一繳納相應(yīng)的備用容量費(fèi)用，從而掃清容量備用費(fèi)、過網(wǎng)費(fèi)等障礙。
發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)“碳關(guān)稅”
歐盟自2005年開展碳排放交易后，就開始討論針對(duì)“碳關(guān)稅”立法。據(jù)CBAM，歐盟將對(duì)從境外進(jìn)口的特定產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用，被稱為“碳關(guān)稅”，產(chǎn)品覆蓋范圍包括電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫等六大行業(yè)。
“CBAM一旦實(shí)施，對(duì)于我國的鋼鐵、鋁加工等高碳排放行業(yè)將產(chǎn)生潛在影響。”李寅表示，為了降低出口產(chǎn)品的含碳量，中國出口企業(yè)必須采取創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)和工藝改善等措施。這些支出無法通過碳市場(chǎng)來體現(xiàn)，這是來自企業(yè)自身投入的“隱性碳價(jià)”，將增加中國企業(yè)對(duì)歐盟的出口成本，降低中國出口產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
李寅提出，企業(yè)可采取提高生物質(zhì)能能源使用占比的方法，降低“碳關(guān)稅”。他介紹，目前我國生物質(zhì)能以電力利用為主，能源化為輔。若能切實(shí)提高生物質(zhì)能非電利用的規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)綠色能源認(rèn)證，可大大提升我國在國際綠色能源領(lǐng)域的話語權(quán)。
政策建議方面，李寅提出：一是提高生物質(zhì)能在終端消費(fèi)的占比，進(jìn)一步提升生物質(zhì)能在各產(chǎn)業(yè)總能源消費(fèi)中的比例。加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多種生物質(zhì)能源的政策性鼓勵(lì)。二是支持生物質(zhì)能綠色認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)與國際體系對(duì)接。三是鼓勵(lì)行業(yè)建立統(tǒng)一的生物質(zhì)能能源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。由行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)大平臺(tái)系統(tǒng)，建設(shè)國家生物質(zhì)能源數(shù)據(jù)庫，形成以點(diǎn)帶面、以縣帶區(qū)的生物質(zhì)能資源優(yōu)勢(shì)中心；逐步建立生物質(zhì)能源交易市場(chǎng)，以市場(chǎng)引導(dǎo)前端項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高我國生物質(zhì)能利用總量。
