原文如下：
朔州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)朔州市碳達峰行動方案的通知
朔政辦發(fā)〔2024〕1號
各縣（市、區(qū)）人民政府，朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《朔州市碳達峰行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
朔州市人民政府辦公室
2024年1月4日
（此件公開發(fā)布）
朔州市碳達峰行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，認(rèn)真落實《中共朔州市委朔州市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（朔發(fā)〔2023〕12號）文件精神，扎實推進我市碳達峰行動，制定本方案。
一、基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展回顧
朔州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足朔州作為“煤炭大市”的基本市情，深入落實能源安全新戰(zhàn)略，扎實推進能源革命綜合改革試點，以“兩山一河一流域一泉域五水庫”為主戰(zhàn)場大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，為朔州市碳達峰碳中和工作、資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及人與自然和諧共生的大美朔州建設(shè)，夯實了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟實力全面增強。“十三五”時期，朔州市經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，總量實現(xiàn)大幅提升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1100.5 億元，年均增長4.85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比5.8：40.0：54.2。工業(yè)增速全省領(lǐng)先，經(jīng)濟效益持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)投資占比達到60.9%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。機場、高鐵、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通體系已現(xiàn)雛形。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十三五”時期，朔州市全面實施生態(tài)文明建設(shè)“六大工程”，對標(biāo)對表污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)，污染防治力度持續(xù)加大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.78，全省排名第2。PM2.5平均濃度下降率為17.8%，圓滿完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
能源生產(chǎn)和消費革命深入推進。“十三五”時期，朔州市實施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略。能源供給能力不斷提升，現(xiàn)有煤礦64座，總產(chǎn)能1.96億噸/年，產(chǎn)量位居全國第三、全省第一；煤炭洗選能力3.62億噸/年，發(fā)運能力超2億噸/年；電力總裝機容量規(guī)模1732.47萬千瓦，其中風(fēng)電、光伏等新能源電力規(guī)模占比達38.05%。煤炭先進產(chǎn)能占到91.6%，在建運營電力總裝機和風(fēng)電裝機規(guī)模均居全省第一。能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“十三五”期間，全市單位GDP能耗累計下降15.29%，平均每年下降3.26%。穩(wěn)步推進煤炭消費減量等量替代，非化石能源消費占比持續(xù)提升，市、縣建成區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達到60%。能源綠色轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)取得階段性成效。
生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升。“十三五”時期，朔州市開展桑干河清河行動，推進“四水共治”，主要河流流域的生態(tài)治理與修復(fù)成果顯著。懷仁市率先實現(xiàn)宜林荒山全域綠化，“朔州綠”成為朔州的亮麗名片。礦山生態(tài)修復(fù)不斷加強，推進以采煤沉陷區(qū)、露天開采區(qū)、山體裸露區(qū)“三區(qū)”治理為重點的大規(guī)模復(fù)墾工程，礦區(qū)土地復(fù)墾率達到60%以上，植被覆蓋率達到90%以上。
（二）發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。同時，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險挑戰(zhàn)和不確定難預(yù)料因素增多。我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。做好碳達峰、碳中和工作對構(gòu)建新發(fā)展格局，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。朔州市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“雙碳”重大戰(zhàn)略決策，積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進碳達峰、碳中和，大力推進綠色發(fā)展和美麗中國建設(shè)。
從面臨的機遇和自身的優(yōu)勢來看，習(xí)近平總書記寄予山西“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的囑托，為朔州市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展定向指航。山西省大力推進國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；扎實開展能源革命綜合改革試點，加快推進從“煤老大”到“全國能源革命排頭兵”的歷史性跨越，為朔州市資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型變革和能源革命的深入推進提供了引導(dǎo)和支撐。朔州自然資源尤其是能源資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，近年來新能源快速發(fā)展，能源科技創(chuàng)新不斷突破，綠色發(fā)展水平快速提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量大幅改善，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動能更加強勁。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“六新”發(fā)展導(dǎo)向為朔州能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新的驅(qū)動力?？傮w來看，朔州資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、市場空間大，區(qū)域合作廣，推進碳達峰、碳中和工作具備良好基礎(chǔ)、強大韌性和巨大潛力。
但必須看到仍然面臨的一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。長期以來，由于獨特的資源稟賦，朔州以資源立市，經(jīng)濟增長方式較為粗放，逐漸形成了過度依賴煤炭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展路徑，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來的碳排放壓力依然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展仍有許多卡點瓶頸。近年來，朔州煤炭工業(yè)資源整合，電力工業(yè)及各類資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，這些產(chǎn)業(yè)的高耗能、高排放特征，對全市環(huán)境容量和低碳發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。雖然朔州在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的現(xiàn)狀短期很難根本逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有一定的路徑依賴，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和應(yīng)用場景范圍的提升也有待時日?？傮w而言，全市碳排放總量大、強度高，實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的任務(wù)依然艱巨。
二、總體思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實山西省碳達峰實施方案，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展、減排和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源，統(tǒng)籌本地排放和能源輸出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng)新為動力，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護和居民生活，全方位深入推進碳達峰工作，有計劃分步驟實施朔州碳達峰十大行動，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，助力我省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、全國能源革命綜合改革試點先行區(qū)建設(shè)，力爭如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，為全省一盤棋推進碳達峰做出朔州貢獻。
（二）基本原則
穩(wěn)妥有序、安全降碳。守住安全底線，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌新能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用，堅持先立后破，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”和煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，切實保障我市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和民生改善，穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作，積極化解各類可能存在的風(fēng)險隱患，確保安全降碳。
系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進。堅持全國、全省一盤棋，發(fā)揮我市能源保供基地的戰(zhàn)略作用，堅決完成能源保供任務(wù)，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、可靠、安全。立足全局，正確認(rèn)識和把握發(fā)展和減排、本地排放與能源輸出、傳統(tǒng)能源與新能源、轉(zhuǎn)型蹚新路與推進碳達峰等重大關(guān)系，分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，促進各階段任務(wù)相互銜接，確保如期實現(xiàn)目標(biāo)。
源頭管控、節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，重點推進煤炭清潔高效利用，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，穩(wěn)步提高碳生產(chǎn)率，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式，有效控制碳排放源頭。
雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新，形成有力的技術(shù)驅(qū)動和有效的激勵約束。大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，構(gòu)建低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮政府推動改革創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，著力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機制障礙，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深化體制機制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善推動綠色低碳發(fā)展的市場化機制，為技術(shù)研發(fā)推廣和落地見效創(chuàng)造良好環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、建筑結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展統(tǒng)籌推進，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，新型能源體系加快建設(shè)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。電力、煤炭、有色金屬、建材、化工等重點用能行業(yè)能源利用效率大幅提升。煤炭消費增長得到嚴(yán)格控制，煤炭清潔高效利用積極推進，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進展，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到12%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到50%，“雙1600萬千瓦”電力外送基地建成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率達到省下達目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本形成，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成。重點用能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，部分達到國際先進水平。新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，煤炭消費逐步減少，新型能源體系初步建立。綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色生產(chǎn)生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策制度體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重提高到18%左右，新能源和清潔能源裝機占比達到60%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，在保障國家能源安全的前提下二氧化碳排放量力爭達到峰值。
三、重點任務(wù)
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將碳達峰貫穿于朔州市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面。聚焦碳達峰“主戰(zhàn)場”能源領(lǐng)域，深化能源革命試點，大力推動能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展，重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動。統(tǒng)籌碳達峰重點領(lǐng)域協(xié)同降碳，圍繞山西省“三區(qū)三地”和朔州市“四大高地”的建設(shè)目標(biāo)，重點實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、綜合交通運輸綠色低碳行動。夯實碳達峰基礎(chǔ)性支撐，科技創(chuàng)新驅(qū)動、循環(huán)經(jīng)濟助力、碳匯鞏固提升，全民行動支持，重點開展綠色低碳科技融合創(chuàng)新行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動。加強碳達峰開放合作，堅持內(nèi)外暢通和區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源要素，開展碳達峰區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，加強綠色低碳技術(shù)經(jīng)驗交流合作，重點實施區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展行動。堅持系統(tǒng)觀念，綜合推進“碳達峰十大行動”，奮力實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)，加快推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1. 加快推進煤炭清潔高效開發(fā)利用
推動煤炭綠色安全開發(fā)。以確保國家能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)為前提，優(yōu)化煤炭開發(fā)生產(chǎn)布局，建立煤炭安全高效綠色化數(shù)字化智能化開發(fā)體系。穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，合理控制煤炭產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭供需平衡，加快煤礦資源整合，淘汰落后產(chǎn)能推進產(chǎn)能置換和先進產(chǎn)能建設(shè)，持續(xù)擴大先進產(chǎn)能占比。堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建煤礦資源開發(fā)新格局，完善礦區(qū)資源、生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制，落實煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低資源開發(fā)過程環(huán)境擾動，推動現(xiàn)有煤礦改造升級為省級及以上綠色礦山，新建煤礦按照綠色礦山模式規(guī)劃、建設(shè)和運營。嚴(yán)格智能礦山和智能綜采工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，建設(shè)一批智能化示范煤礦。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕以及朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貫徹落實，以下不再逐一列出）
完善煤炭洗選和分質(zhì)梯級利用。進一步提高原煤入選率，加強重點關(guān)鍵選煤技術(shù)與裝備的研發(fā)應(yīng)用，推動大型智能化選煤廠建設(shè)和現(xiàn)有選煤廠智能化改造。按照“總量控制、減量置換、環(huán)保優(yōu)先、市場淘汰”原則，鼓勵社會獨立洗選煤企業(yè)（廠）采用新工藝、新技術(shù)進行改擴建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高洗選煤企業(yè)（廠）先進產(chǎn)能占比。支持引導(dǎo)具備條件的企業(yè)開展低階煤分質(zhì)利用工業(yè)化示范，大幅提高分質(zhì)利用清潔生產(chǎn)水平。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動煤炭綜合儲運能力提升。以增強能源安全戰(zhàn)略儲備為重點，推進儲煤基地項目建設(shè)。加快推進朔山聯(lián)絡(luò)線、經(jīng)緯通達物流園區(qū)接北同蒲四線等鐵路專用線建設(shè)，提升鐵路運輸能力。推動國盛集團公司山西神頭第二發(fā)電廠、大唐山西公司神頭發(fā)電公司煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作，加快新建貨運鐵路沿線裝車點建設(shè)和設(shè)施改造擴能，提升路網(wǎng)運輸能力。推廣封閉倉儲庫、鐵路集裝箱等綠色運輸方式，進一步提升清潔化運輸水平。推動物流倉儲設(shè)施智能化，開展全自動化物流運輸，擴大物流即時監(jiān)控和全程跟蹤范圍。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動重點領(lǐng)域清潔高效利用。大力實施煤電“三改聯(lián)動”，加快推動煤電機組節(jié)能提效升級和清潔化利用，嚴(yán)格新增煤電機組節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)。開展汽輪機通流改造，大力推廣煤電機組冷端優(yōu)化和煙氣余熱深度利用技術(shù)，開展鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用、機組能量梯級利用改造，提高煤電機組能效水平。推進煤電機組供熱改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行。新建機組全部實現(xiàn)靈活性制造，全面提升煤電機組調(diào)峰能力，提高低負(fù)荷下機組可靠性；現(xiàn)役機組靈活性改造應(yīng)改盡改。引導(dǎo)建材企業(yè)提高現(xiàn)代化水平，降低單位產(chǎn)品能耗。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動煤化工產(chǎn)業(yè)升級。提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等，促進煤炭向高端高固碳率產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。積極對接科研機構(gòu)，引進先進煤化工技術(shù)成果，積極推進中煤平朔集團公司年產(chǎn)100萬噸煤制烯烴等煤化工項目；推進平魯新耀300萬噸/年、山陰錦曄100萬噸/年低階煤分級分質(zhì)利用等項目，推動煤炭由單一燃料向燃料和原料并重方向轉(zhuǎn)變。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 大力發(fā)展新能源
推進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，推動光伏發(fā)電項目建設(shè)，重點建設(shè)晉北風(fēng)光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地，積極爭取創(chuàng)建國家先進技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。探索引進聚光光伏等新型光伏發(fā)電技術(shù)，重點打造一批光伏基地。結(jié)合新能源電力外送基地建設(shè)，在鹽堿地、荒山荒坡等集中建設(shè)大型地面光伏電站。利用采煤沉陷區(qū)中受損的未利用地推進光伏項目建設(shè)。創(chuàng)新推廣‘光伏+’融合模式，在不占耕地的前提下，積極推進農(nóng)光互補和林光互補項目，發(fā)展裝配式建筑光伏、光伏建筑工程等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動光伏發(fā)電與建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和設(shè)施協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
有序推進風(fēng)電發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、系統(tǒng)配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，積極推進風(fēng)能資源開發(fā)。穩(wěn)步推進一批風(fēng)電項目建設(shè)，發(fā)展風(fēng)電營運維修基地，支持推進一批風(fēng)電裝備制造項目建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)，提升調(diào)峰能力，優(yōu)化調(diào)度運行，加快推動配套外送風(fēng)電特高壓輸電通道建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升其他清潔能源發(fā)展水平。加大生物質(zhì)能源開發(fā)力度，加快推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)供熱、規(guī)?；镔|(zhì)天然氣和規(guī)?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ蹋苿庸庠O(shè)施向農(nóng)村延伸，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)生活垃圾能源化利用，優(yōu)化秸稈產(chǎn)收運儲用布局，示范推廣生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在地?zé)豳Y源豐富的重點區(qū)域進行戰(zhàn)略性布局，因地制宜合理推進淺層地?zé)崮芾茫e極探索開展中深層地?zé)崮芄┡痉豆こ毯透邷氐責(zé)岚l(fā)電，逐步加大地?zé)崮茉诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)的應(yīng)用。積極探索開展光熱取暖工作。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)
推進煤電清潔低碳發(fā)展。堅持“先立后改、超超臨界、不增新址”原則，依托晉北城鎮(zhèn)圈打造晉北大型煤電基地，科學(xué)布局一批高參數(shù)、大容量煤電一體化項目。有序推動在建煤電項目投產(chǎn)，合理布局必要的民生熱電和電網(wǎng)支撐項目。進一步擴大煤電聯(lián)營規(guī)模，夯實企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開展實質(zhì)性聯(lián)營。（市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升源網(wǎng)支撐能力。全力打造“電源朔州”，推進一批調(diào)節(jié)性電源點項目建設(shè)，優(yōu)化送端新能源和其他電源的匹配比例，穩(wěn)妥推進可再生能源電力項目并網(wǎng)，滿足新增負(fù)荷及園區(qū)供電需求，保障電網(wǎng)整體安全穩(wěn)定運行。積極爭取特高壓外送通道納入國家規(guī)劃，有序擴大風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機外送規(guī)模，進一步提高朔州外送電能力和外送電量。（市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，加強和完善電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。合理統(tǒng)籌新能源發(fā)電建設(shè)和電力靈活性調(diào)節(jié)資源供給，推動煤電和新能源優(yōu)化組合。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。加快電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)儲能裝置等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進儲能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行。（市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 積極發(fā)展儲能
打造新型儲能全產(chǎn)業(yè)鏈。吸引電池正負(fù)極材料、電池系統(tǒng)集成（PACK）工廠、儲能系統(tǒng)集成工廠、電動礦卡及電動工程機械總裝廠等上下游企業(yè)落戶朔州，著力打造集儲能產(chǎn)業(yè)上游原材料和基礎(chǔ)設(shè)備部件生產(chǎn)、中游技術(shù)系統(tǒng)集成、下游市場應(yīng)用及回收再利用于一體的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持平魯打造千億級低碳硅芯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進一批技術(shù)先進的儲能裝備制造龍頭企業(yè)，建設(shè)鋼材、合金等原材料，壓縮機、膨脹機、換熱器、儲罐等核心設(shè)備生產(chǎn)在內(nèi)的儲能產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和集聚效應(yīng)，積極引入儲能材料生產(chǎn)、氫能電池生產(chǎn)制造龍頭企業(yè)。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強“風(fēng)光火儲”技術(shù)研發(fā)，建立儲能電池、太陽能、風(fēng)能等研發(fā)平臺，加強多種技術(shù)與光伏、風(fēng)電等可再生能源結(jié)合的儲能系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)。加快推進儲能電池研發(fā)生產(chǎn)，打造儲能電池核心技術(shù)攻關(guān)、鋰電子電池核心產(chǎn)業(yè)和釩液流電池生產(chǎn)裝備基地，推動鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術(shù)成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用，加快壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術(shù)商業(yè)化發(fā)展，圍繞飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)開展規(guī)?；囼炇痉叮訌娫趦δ茈姵丶上到y(tǒng)、核心電池材料研發(fā)等技術(shù)交流合作。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。以儲能示范工程為切入點，加快推進儲能設(shè)施在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域應(yīng)用，探索和開發(fā)多種儲能應(yīng)用場景，積極推動源網(wǎng)荷儲項目布局建設(shè)，以儲能消費帶動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)先鼓勵和支持在新能源聚集區(qū)和送出斷面受限區(qū)域布局一批高起點、集約化、規(guī)模化的共享儲能電站。結(jié)合電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)對儲能的需求，鼓勵各類市場主體申報、投資、建設(shè)和運營參與電力輔助服務(wù)的儲能系統(tǒng)。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 加快布局氫能
提升制氫能力?；谒分菽茉促Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局和重點方向。積極發(fā)展風(fēng)光等可再生能源與電解水制氫一體化技術(shù)、國產(chǎn)堿性電解水制氫技術(shù)，突破適應(yīng)可再生能源波動的高效離網(wǎng)寬功率電解水制氫技術(shù)瓶頸，打造立足于本地清潔能源的綠色氫氣供應(yīng)體系。積極開展微藻、光伏發(fā)電電解水制氫等減排項目應(yīng)用示范。充分利用現(xiàn)代煤化工工業(yè)副產(chǎn)氫資源，布局工業(yè)副產(chǎn)氫提純與應(yīng)用相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提升工業(yè)副產(chǎn)氫價值，實現(xiàn)氫能低成本供應(yīng)。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照由點及面、由專用向公用發(fā)展思路，合理配套、適度超前推進加氫站布局建設(shè)。重點推進高速公路和主要國、省干道沿線布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)車等專用加氫站，鼓勵開展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項目。積極引進國內(nèi)氫氣儲存材料與核心設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，著力發(fā)展液氫存儲、運輸和裝備產(chǎn)業(yè)。在加氫站試點建設(shè)高壓加氫設(shè)備、液氫加注設(shè)備等，滿足千輛級燃料電池汽車運行。推進高效、智能氫氣輸送管網(wǎng)建設(shè)和運營，建設(shè)與新能源發(fā)展示范城市相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局、市科技局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
穩(wěn)步推進氫能多元化應(yīng)用。支持建設(shè)特色氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點圍繞氫燃料電池核心零部件及配套系統(tǒng)領(lǐng)域，積極引進國內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)核心部件領(lǐng)軍企業(yè)，著力開發(fā)氫燃料電池關(guān)鍵組件、材料，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的氫燃料電池檢驗、測試平臺。大力引進燃料電池整車制造項目，支持引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)氫燃料電池汽車，打造省內(nèi)重要的燃料電池汽車生產(chǎn)集聚區(qū)。圍繞氫燃料電池汽車制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動燃料電池企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)、科研院所共建創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，加強技術(shù)攻關(guān)，推動氫燃料電池整車生產(chǎn)零部件配套進一步完備。（市發(fā)改委、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動
1. 全面提升節(jié)能管理能力
完善能源消耗總量和強度調(diào)控，嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強度，增強能耗總量管理彈性，適時開展二氧化碳排放總量控制，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。推行用能預(yù)算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點用能單位建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 強化產(chǎn)業(yè)鏈減碳升級
研究測算重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳排放總量和強度，完善碳排放計量體系，推行碳排放信息監(jiān)測和評價管理，建立碳排放臺賬。加強項目全生命周期碳管理。倡導(dǎo)開展同行業(yè)碳排放強度對標(biāo)，支持重點企業(yè)制定碳減排路線圖。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，推動實現(xiàn)能源系統(tǒng)實時監(jiān)測、智能調(diào)控和優(yōu)化運行，提高能源系統(tǒng)整體效率，降低能源消耗和碳排放量。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工程
實施綠色工業(yè)工程，推進重點高耗能行業(yè)技改節(jié)能，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，推動可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實施綜合能源系統(tǒng)節(jié)能改造，探索經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級利用路徑。實施綠色交通工程，提高清潔能源、新能源汽車使用比例，城市公共交通工具全部實現(xiàn)新能源化、清潔化，推廣城鄉(xiāng)客運一體化等綠色循環(huán)低碳交通運輸模式，優(yōu)化共享單車布局。實施綠色建筑工程，大力發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，全力推進綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，因地制宜推廣可再生能源建筑應(yīng)用，全面實施居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能72%標(biāo)準(zhǔn)。（市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局、市交通局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳行動
1. 構(gòu)建支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)體系
立足朔州的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從一煤獨大到多業(yè)支撐，形成多元優(yōu)勢互補、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”，持續(xù)推動煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動煤炭產(chǎn)業(yè)走“減優(yōu)綠”高質(zhì)量發(fā)展之路，提升先進產(chǎn)能占比。大力促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量進一步提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和鏈條延伸能力大幅增強。以新能源、先進材料、高端陶瓷、高端裝備、生物醫(yī)藥、文化旅游、草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點，實施“十百千億”行動計劃，發(fā)展壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，打造有效支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)改委、市工信局、市能源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 扎實推進工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動
推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。深入推進節(jié)能降碳，提高能源資源利用效率，提高重點用能設(shè)備能效；調(diào)整優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重。著力構(gòu)建綠色制造體系，強化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，全面提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動綠色工廠和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極培育綠色低碳供應(yīng)鏈。推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。加快推動分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)在企業(yè)和園區(qū)的開發(fā)運行。探索推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，推動多能互補互濟和產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。（市發(fā)改委、市工信局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目，對能效水平低于行業(yè)控制目標(biāo)的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到國內(nèi)先進水平。對照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線一單”、節(jié)能審查、環(huán)評審批等各項要求，嚴(yán)格甄別不符合要求的擬建項目。深入挖潛有節(jié)能空間的建成投產(chǎn)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化節(jié)能診斷和產(chǎn)能過剩分析預(yù)警，加強常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。推進“兩高”項目開展碳排放環(huán)境評價試點工作，指導(dǎo)“兩高”項目密集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在環(huán)境評價中新增碳排放情況和潛力分析，推動減污降碳協(xié)同增效。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 積極開展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展行動
推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。強化耕地質(zhì)量保護與提升，科學(xué)合理控制化肥、化學(xué)農(nóng)藥、地膜使用量，提高畜禽糞污資源化利用水平。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，建立完善農(nóng)作物秸稈“收—儲—用”體系，持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。積極建設(shè)一批綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，探索創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全力打造綠色低碳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
重點推進草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，深入推進雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺建設(shè)，打好農(nóng)牧優(yōu)勢牌，全力打造農(nóng)牧融合發(fā)展高地。采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的飼養(yǎng)模式，加強科學(xué)飼養(yǎng)管理和智能設(shè)備升級，提升生產(chǎn)過程中再生能源的循環(huán)利用，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。做優(yōu)做精農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從源頭預(yù)防、過程控制、末端管理等方面開發(fā)采用綠色生產(chǎn)工藝，推廣使用清潔能源、環(huán)保原料、節(jié)能技術(shù)設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)施等，加強副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理，建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
培育智慧低碳農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。引進和培育信息技術(shù)資源，建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，開展數(shù)字化育種、智能節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、飼料精準(zhǔn)投放等精準(zhǔn)化、高效化作業(yè)，加快構(gòu)建智慧種業(yè)、智慧灌溉、智慧畜牧等體系，建立節(jié)能高效的農(nóng)業(yè)示范區(qū)和智能化牧場，培育低碳化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 重點促進新興產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳升級
促進新材料產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化發(fā)展。按照高性能化、多功能化、綠色化的發(fā)展趨勢，培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，形成新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐。加快在新材料細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新突破，多元化發(fā)展硅基新材料、碳基、鈣基新材料、固廢新材料、煤系高嶺土新材料、金屬材料等，耦合綠色低碳先進技術(shù)和生產(chǎn)工藝，切實推進清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格工藝與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高能源利用效率，降低碳排放水平。重點圍繞全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范城市和神電固廢綜合利用園區(qū)建設(shè)，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，合理引進和規(guī)劃布局重點項目，不斷拓展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
促進新裝備產(chǎn)業(yè)智能化綠色化升級。圍繞朔州市能源裝備制造、礦山裝備再制造、電動重卡、綜采零部件、馬達啟動器、光伏組件等裝備制造重點產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的綠色低碳需求，聚焦重點技術(shù)和工序，引導(dǎo)企業(yè)加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實施智能化、綠色化改造。重點發(fā)展煤機關(guān)鍵部件和元器件、新能源裝備、儲能新裝備等，加快培育一批專精特新企業(yè)，提升能源裝備制造業(yè)配套、加工能力，為碳達峰夯實裝備基礎(chǔ)。（市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全力培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。開展制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型行動，引導(dǎo)和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造。將先進信息技術(shù)引入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，推進企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營管理效率的全方位提升，實現(xiàn)管理降碳。培育智慧低碳物流新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)智慧低碳物流園區(qū)，有效整合各類資源要素，引進先進技術(shù)打造智慧中樞，實現(xiàn)高效流動和節(jié)能降碳。積極培育生態(tài)文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，提升朔城區(qū)“中國最佳康養(yǎng)旅居度假名區(qū)”知名度，將生態(tài)環(huán)境治理和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，打造一批綠色低碳、美麗宜居的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)等。（市工信局、市文旅局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動
1. 優(yōu)化城市鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)和布局
優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)。用好比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。加強與大同協(xié)同發(fā)展，打造對接京津冀的戰(zhàn)略腹地；落實城鎮(zhèn)圈規(guī)劃，打造高質(zhì)量發(fā)展的晉北板塊；加強與山西中部城市群聯(lián)動發(fā)展；推動與京津冀、雄安新區(qū)、呼包鄂榆城市群各類要素資源互聯(lián)互通，形成構(gòu)建“一核聚力一脈傳承兩軸傳送三區(qū)聯(lián)動”國土空間保護格局。健全綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機制，協(xié)同提高與周邊城市能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作水平，強化區(qū)域內(nèi)和市域內(nèi)交通運輸、能源供應(yīng)、供水、供熱、供氣、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，推動市場要素自由流通和資源優(yōu)化配置。增強朔城區(qū)、平魯區(qū)集聚能力和輻射能力，推動開發(fā)區(qū)與中心城市融合發(fā)展，搭建產(chǎn)城融合平臺。構(gòu)建城市綠色發(fā)展模式，強化綠色低碳規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，增強城市適應(yīng)氣候變化的“彈性”和“韌性”，系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，逐步提高城市綠化率。（市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升中心城區(qū)城市綠色功能和品質(zhì)。打造公園城市空間形態(tài)，依托城市桑干河水系和公園景點建設(shè)城市綠帶，著力構(gòu)建“三山兩河一湖”中心城市生態(tài)體系，加強中心城區(qū)核心區(qū)風(fēng)貌管控，重點實施五大城市主題綠道搭建行動。以桑干河流域為主軸，統(tǒng)籌推進桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，打造桑干河流域綠色生態(tài)經(jīng)濟帶。重點圍繞桑干河沿線區(qū)域，聚力推動朔州新能源利用和傳統(tǒng)能源革命示范試點建設(shè)，形成能源革命示范帶。以金沙植物園等各類周邊公園以及高鐵新區(qū)等為重點，建設(shè)自然、生態(tài)、精致、宜居的現(xiàn)代化城市。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
打造綠色鄉(xiāng)村格局。學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。遵循城鎮(zhèn)化規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村一體建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村特點和資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜推動各類特色村莊建設(shè)，科學(xué)劃分功能片區(qū)，明確村莊布局分類和發(fā)展方向。加強農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，因地制宜設(shè)置生活垃圾和污水處理設(shè)施。加強生活垃圾分類和廢舊物資回收利用。開展村莊清潔和綠化行動，持續(xù)提升村容村貌，引導(dǎo)鼓勵居民開展庭院和村莊綠化美化，集中打造一批具有朔州特色的美麗宜居和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動。推動綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施，加強社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建24小時全生活鏈服務(wù)體系。推進智慧社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)信息服務(wù)站、信息亭、信息自助終端等公益性信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)終端全覆蓋。從規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境、能源和資源利用、碳排放管理、低碳生活等多個方面因地制宜建立綠色低碳社區(qū)評價機制。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，布局一批“零碳社區(qū)”“零碳小區(qū)”試點。（市住建局、市規(guī)劃和自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 綜合提升建筑能效水平
全面推廣綠色建筑。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，打造綠色建筑集中示范區(qū)，全面推行綠色建筑和建筑節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行管理，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理，組織開展一星、二星綠色建筑認(rèn)定工作，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運行效率，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。大力發(fā)展裝配式建筑，開展超低能耗建筑、低碳建筑、近零能耗建筑等綠色建筑創(chuàng)新項目試點示范。結(jié)合老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實施城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造和設(shè)備更新，鼓勵運用市場化模式實施既有公共建筑綠色化改造。到2025年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到100%，一星級及以上綠色建筑占比達到30%。到2030年，新建建筑能效再提升30%。（市住建局負(fù)責(zé)）
促進新型綠色建造方式推廣應(yīng)用。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推動裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求納入供地方案。政府投資項目要起到示范帶頭作用，優(yōu)先采用預(yù)制混凝土裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑按照裝配式建筑進行設(shè)計。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，增加綠色建材產(chǎn)品供給，在政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程中，優(yōu)先采用綠色建材，建成一批綠色建材應(yīng)用示范工程。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。（市住建局負(fù)責(zé)）
推進公共建筑能耗監(jiān)測管理。建立健全公共建筑運行監(jiān)管體系，推動建立市縣兩級公共機構(gòu)能耗監(jiān)測平臺，建立公共建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機制。建立朔州市公共建筑節(jié)能降碳考核評價機制，逐步開展建筑能耗限額管理。推動公共建筑定期開展用能設(shè)備運行調(diào)試，促進公共建筑節(jié)能運行水平提升。鼓勵采用合同能源管理實施既有公共建筑節(jié)能改造，逐步實行建筑能耗限額、碳排放限額管理。（市住建局、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
提高可再生能源建筑應(yīng)用水平。深入挖掘建筑本體、周邊區(qū)域的可再生能源應(yīng)用潛力，積極推動城市、企業(yè)低品位余熱綜合利用，推廣太陽能、地?zé)崮堋⒖諝鉄崮?、生物質(zhì)能等在建筑領(lǐng)域的一體化應(yīng)用。推進新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，優(yōu)先推動黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。加強地?zé)崮荛_發(fā)利用，因地制宜開展淺層地?zé)崮軕?yīng)用，推進中深層地?zé)峁峒夹g(shù)應(yīng)用。推動建筑能源消費多元化發(fā)展，持續(xù)提高城鄉(xiāng)清潔取暖覆蓋率，推動城市低品位余熱綜合利用，減少民用建筑對常規(guī)化石能源的依賴。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提高建筑終端電氣化水平。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。在城市大型商場、辦公樓、酒店等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐，探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，逐步推動新建公共建筑全面電氣化。試點開展電網(wǎng)友好型建筑建設(shè)，推廣基于直流供電的建筑規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)，探索建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。（市發(fā)改委、市住建局、市能源局、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 建設(shè)綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村
加快推動縣城綠色低碳發(fā)展。開展綠色低碳縣城建設(shè)，構(gòu)建集約節(jié)約、尺度宜人的縣城格局。促進縣城基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化和提檔升級，重點支持城市道路、污水處理、垃圾分類、綜合管廊、綠道綠廊、地下管網(wǎng)改造等縣城公用設(shè)施建設(shè)，提升縣城綜合承載能力。因地制宜控制縣城建設(shè)密度和強度，堅持疏密有度、錯落有致、合理布局，推動縣城建設(shè)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合。（市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房節(jié)能改造。將綠色發(fā)展理念融入農(nóng)房建設(shè)全過程，提高農(nóng)房綠色低碳設(shè)計和建造水平，因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問題，穩(wěn)步提升農(nóng)房節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等建造方式，探索推動一批超低能耗農(nóng)房試點建設(shè)。完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，結(jié)合清潔取暖、農(nóng)村危房改造和抗震加固改造，積極開展農(nóng)村建筑節(jié)能改造工作。（市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用比例。實施農(nóng)村可再生能源替代行動，利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地，推進分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用。推進“光伏+”綜合利用，鼓勵農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補等復(fù)合開發(fā)模式。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)備。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。開展低碳清潔鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，推進農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，建設(shè)滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動汽車下鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活電氣化需要的智能配電網(wǎng)。對符合條件地區(qū)因地制宜實施大電網(wǎng)延伸。提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市商務(wù)局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）綜合交通運輸綠色低碳行動
1. 構(gòu)建綠色高效交通運輸體系
優(yōu)化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)。以構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，打造“三軸兩廊”綜合運輸通道集群，夯實朔州北通內(nèi)蒙、西連陜西、東達京津冀（雄安）、南至河南的區(qū)域性交通樞紐地位。以高速鐵路、高速公路、民航機場為主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合交通樞紐，構(gòu)建立體高效的交通網(wǎng)主動脈。突破高速鐵路制約，打造朔州對外開放大通道，推動集大原、呼朔等高速鐵路項目建設(shè)，支撐朔州融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、晉陜蒙經(jīng)濟圈。打造輻射市域及周邊地區(qū)的高速公路網(wǎng)，建設(shè)應(yīng)縣至繁峙高速、朔州至寧武至靜樂高速，朔州東北環(huán)高速等，強化與周邊地區(qū)交通聯(lián)系。促進朔州滋潤機場航線不斷擴展和優(yōu)化，推動懷仁親和機場軍民合用，打通航空新通道，融入華北機場群。（市交通局負(fù)責(zé)）
推進城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。優(yōu)化客運組織和結(jié)構(gòu)，以高鐵站、機場為核心，打造綜合客運樞紐體系，強化城市公共交通、與鐵路、航空等多向銜接。加強城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對接，打造“國道兩縱兩橫、省道七縱四橫”干線公路主骨架，系統(tǒng)優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，以雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”主產(chǎn)區(qū)為重點，加快推進農(nóng)村公路提檔升級，推動自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，人口較多的建制村通雙車道公路。加強旅游公路與旅游景區(qū)一體化開發(fā)，以長城旅游公路和桑干河旅游公路為重點，促進交通旅游融合發(fā)展，實施長城一號旅游公路建設(shè)計劃，基本建成主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的全域旅游公路網(wǎng)。（市交通局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建綠色物流運輸體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐，引導(dǎo)冷鏈物流、郵政快遞、分撥配送等功能設(shè)施集中布局。打造中西部高效能源物流運輸基地，提高鐵路運輸能力，減少公路貨運比重，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路為主。調(diào)整煤炭運輸結(jié)構(gòu)，推動建設(shè)鐵路專用線、皮帶運輸線路，到2035年公路短途煤炭運量有明顯下降。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系，推動農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道。（市交通局、市發(fā)改委、市郵政管理局、朔州車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升智慧交通服務(wù)水平。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，完善交通智能感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運營管理和服務(wù)水平。開展客運樞紐售取票、檢票、安檢、登乘等環(huán)節(jié)電子化升級，提升各類公交智能運營管理水平，全面推廣智能電子公交站牌，構(gòu)建公交一體化平臺，提升城市公共交通出行服務(wù)水平。融入省級綜合交通大數(shù)據(jù)中心，推動跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)分析、交通仿真等綜合能力，推進交通運輸數(shù)字化智能化改造，開展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運車路協(xié)同發(fā)展試點，提升全要素生產(chǎn)率。（市交通局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充換電設(shè)施，公用設(shè)施以快充為主、慢充為輔，專用設(shè)施以快慢并重形式，逐步構(gòu)建適度超前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。有序推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝，老舊小區(qū)重點結(jié)合小區(qū)改造，以“一樁多車”共享為原則，因地制宜推動充電設(shè)施建設(shè)。加強公共充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運營服務(wù)平臺，積極推進三峽新能源應(yīng)縣重卡換電站等項目建設(shè)。到2025年，全市累計建設(shè)充電樁4300臺，樁車比1：6。（市能源局、市住建局、市交通局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動構(gòu)建綜合供能服務(wù)站。遵循從中心向邊緣，從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域有序拓展的原則，規(guī)劃建設(shè)不低于兩個品類的綜合供能服務(wù)站，優(yōu)先對人口密集、交通用能需求較高且具備條件的已有加油站實施改造，因地制宜開展油、電、氣、氫綜合能源站示范推廣項目。探索開展低碳公路、低碳隧道、低碳服務(wù)區(qū)等各類光伏廊道試點示范項目建設(shè)。按照由點及面、由專用向公用發(fā)展思路，合理配套加氫站布局建設(shè)，重點推進高速公路和主要國、省干道沿線布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先建設(shè)城市公交、物流、環(huán)衛(wèi)車等專用加氫站。（市發(fā)改委、市交通局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型
推動交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣節(jié)能低碳型交通工具，加快公共領(lǐng)域清潔能源車輛推廣應(yīng)用，在城市公交、短途道路客運、旅游景區(qū)觀光、政務(wù)保障等服務(wù)領(lǐng)域，加強節(jié)能和新能源車輛規(guī)模化推廣應(yīng)用，到2025年，全市公交、出租汽車領(lǐng)域新能源汽車占比力爭達到90%和40%。鼓勵引導(dǎo)私人用戶購買新能源汽車，廣泛宣傳新能源汽車技術(shù)特點和發(fā)展成果，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)等推廣活動。開展氫能重載汽車推廣應(yīng)用試點示范，支持發(fā)展續(xù)航里程500公里以上的氫燃料電池客車、物流車、工程車、市政車等。（市交通局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升交通運輸裝備能效水平。嚴(yán)格機動車排放檢測與監(jiān)督管理，推廣使用達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，加快淘汰高耗能高排放老舊運輸工具。全面推進貨運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，促進短途運輸車輛向輕型、廂式、專用型、低排放方向發(fā)展，加快推進廂式車、集裝箱車及專用車等標(biāo)準(zhǔn)化運載單元的推廣應(yīng)用。健全交通運輸裝備能效標(biāo)識制度，推動車輛燃料消耗量限值和車輛碳排放標(biāo)準(zhǔn)提升。（市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 大力推廣綠色低碳出行方式
完善慢行交通系統(tǒng)。完善步行和自行車配套交通基礎(chǔ)設(shè)施，依托山體、水體和綠地，因地制宜規(guī)劃建設(shè)市域范圍內(nèi)自行車道與綠道系統(tǒng)，科學(xué)布局自行車停車點等配套設(shè)施，實現(xiàn)與公交、出租有效銜接、有序發(fā)展共享交通，優(yōu)化共享單車、共享電動車布局。開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色方式，不斷提升綠色出行比例。（市住建局、市城市管理局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升公共出行服務(wù)水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城市公交首末站系統(tǒng)，科學(xué)布局私家車、自行車停車點，推進鐵路、道路客運與城市公交“零距離”便捷換乘。健全城市交通管理、公交、出租汽車等相關(guān)系統(tǒng)，合理布局交通出行動態(tài)信息板等可視化引導(dǎo)標(biāo)識，建立基于大數(shù)據(jù)和移動終端應(yīng)用的城市出行服務(wù)體系。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，集成多種出行方式聚合服務(wù)，實現(xiàn)“一碼通行”，打造智慧出行助手。（市城市管理局、市交通局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）綠色低碳科技融合創(chuàng)新行動
1. 積極建設(shè)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺
高標(biāo)準(zhǔn)推進重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮朔州市煤電污染物控制與資源化利用山西省重點實驗室、煤矸石高值利用山西省重點實驗室等省級重點實驗室科技作用。依托朔州本地高校、科研院所資源，引導(dǎo)已有的重點實驗室和工程研究中心提質(zhì)升級。推進朔州市科技創(chuàng)新平臺納入懷柔實驗室山西基地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，努力打造山西省重點實驗室、朔州市重點實驗室二級實驗室陣列，培育綠色低碳戰(zhàn)略科技力量，為朔州碳達峰和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。（市科技局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強創(chuàng)新能力建設(shè)和雙碳人才培養(yǎng)
積極引進和培育壯大創(chuàng)新主體。錨定雙碳科技創(chuàng)新價值藍(lán)海，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌制定“科技興朔”行動，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計劃，引進和培育一批綠色低碳科技含量高、成長性好、應(yīng)用前景廣、特色突出的“大而強”創(chuàng)新型頭部企業(yè)，育成一批“小而美”單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，廣攬一批高水平“種子型”創(chuàng)業(yè)團隊，厚植朔州綠色低碳科創(chuàng)基因。推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，重點依托朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦新能源、儲能、新材料等重點領(lǐng)域，大力培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷壯大綠色低碳創(chuàng)新主體。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)加強綠色低碳科技創(chuàng)新投入。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的綠色低碳科技創(chuàng)新多元化投入體系。加強綠色低碳領(lǐng)域財政科技研發(fā)投入，建立健全綠色低碳領(lǐng)域財政性科技投入持續(xù)增長機制，在提高財政科技投入占本級財政支出比例的基礎(chǔ)上，確保新增財政科技投入向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。引導(dǎo)有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)用于補助招商項目生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營性補貼等財政資金，按比例轉(zhuǎn)化為研發(fā)經(jīng)費投入，并向綠色低碳科技創(chuàng)新項目定向傾斜。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳科技創(chuàng)新的支持力度，完善科技融資風(fēng)險補償制度、科技融資擔(dān)保體系和科技貸款貼息制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色低碳科技創(chuàng)新信貸投放力度，支持綠色低碳企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，提升企業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新能力。激勵企業(yè)加大綠色低碳研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，用好獎補、研發(fā)費用加計扣除、所得稅減免等優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（市科技局、市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
穩(wěn)步建立雙碳人才培育體系。全力支持山西工學(xué)院等院校加強碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，重點依托山西工學(xué)院，搭建儲能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，加強儲能專業(yè)學(xué)科體系建設(shè)，探索開展廢棄巷道空氣壓縮儲能前瞻性研究。推進雙碳人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，積極探索在朔高校與山西能源學(xué)院等省內(nèi)高校在相關(guān)學(xué)科推進學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)分雙向互認(rèn)，努力爭取省外著名高等院校、實力科研機構(gòu)、重點龍頭企業(yè)等在朔州設(shè)立與碳達峰碳中和相關(guān)的科研分支機構(gòu)或?qū)嵱?xùn)基地，高水平推進人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，注重柔性引才，通過引育并舉，在雙碳領(lǐng)域形成強大的高技能專業(yè)化人才隊伍。（市教育局、市科技局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用
瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進固廢利用、新材料、高端陶瓷、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸突破。加快新材料細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，加強固廢資源綜合利用科技創(chuàng)新，深化粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。推進碳基新材料技術(shù)研發(fā)，促進低階煤分質(zhì)分級利用。延伸煤基產(chǎn)業(yè)鏈條，推進正極材料科技研發(fā)和應(yīng)用推廣。加強高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，圍繞高端煤機智能裝備制造、特種智能機器人、煤礦智能開采等領(lǐng)域推進技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進低碳、零碳工業(yè)流程再造技術(shù)、綠色低碳節(jié)能技術(shù)等研發(fā)和推廣，在重點園區(qū)推廣能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。推進電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強氫能生產(chǎn)、儲存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 重點推動能源科技創(chuàng)新和開放合作
大力推進能源科技創(chuàng)新。加快推進晉北低階煤氣化技術(shù)突破。加強與國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)在新型煤氣化技術(shù)的合作研發(fā)，圍繞提高氣化效率、降低氣化成本，加快開發(fā)適應(yīng)朔州市煤質(zhì)特點的大型、高效、低成本先進煤氣化技術(shù)和裝備。加大煤氣化領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，打通從煤氣化原料、工藝、裝備研究、中試驗證到產(chǎn)業(yè)孵化的全流程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成完整的技術(shù)供應(yīng)鏈，增強煤氣化技術(shù)的核心競爭力，形成高效、環(huán)保、經(jīng)濟和安全的國際領(lǐng)先煤氣化系統(tǒng)。大力發(fā)展大宗固廢綜合利用技術(shù)。大力推進固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。以煤矸石、粉煤灰、化工渣（工業(yè)副產(chǎn)石膏）、工業(yè)廢棄料（建筑垃圾）及其他類大宗固體廢棄物為重點，開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品；實施一批具有示范作用的重點項目；培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)；構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極建設(shè)能源開放合作網(wǎng)絡(luò)。大力推進傳統(tǒng)能源和新能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈國內(nèi)外合作，在加大能源綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，夯實區(qū)域性能源電力供應(yīng)基地優(yōu)勢地位，綜合提升朔州區(qū)域性影響力。啟動實施能源科技創(chuàng)新國際行動計劃，共建能源科技國際合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵重點能源企業(yè)深化對外開放合作，積極拓展“一帶一路”沿線綠色低碳產(chǎn)能和先進適用科技創(chuàng)新合作，為共建綠色“一帶一路”貢獻朔州力量。（市商務(wù)局、市能源局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動
1. 推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展
開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)空間布局，提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺建設(shè)，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈，支持園區(qū)企業(yè)推進產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保，實現(xiàn)廠房綠色化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化，打造一批綠色制造重點示范項目和亮點工程，支持有條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)，探索開展“綠色供應(yīng)鏈”試點。制定園區(qū)循環(huán)化發(fā)展指南，推進具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定循環(huán)化改造方案，開展循環(huán)化改造，推廣重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式，到2030年，省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市能源局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 健全資源循環(huán)利用體系
加快健全資源循環(huán)利用體系，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，再生資源應(yīng)收盡收。加強城市廢舊物資回收體系建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)回收點+分揀中心+綜合利用處理”廢舊物資回收體系。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強廢舊物資回收行業(yè)規(guī)范化管理，提高廢舊物資回收的組織化程度，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經(jīng)營者的整合能力，進一步提升居民交投廢舊物資便利化水平，鼓勵回收企業(yè)發(fā)展直營、加盟回收站點等連鎖經(jīng)營模式。推動再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，重點培育煤機裝備、工程機械等專業(yè)化再制造產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 重點打造工業(yè)固廢綜合利用基地
基于朔州產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點，加快推進工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。做優(yōu)做強神電固廢綜合利用園區(qū)、平朔煤矸石發(fā)電循環(huán)產(chǎn)業(yè)區(qū)、懷仁宏力再生綜合利用園區(qū)等園區(qū)。重點依托朔州晉北固廢資源綜合利用研發(fā)中心，開展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等固廢高值化綜合利用創(chuàng)新技術(shù)研究。拓展工業(yè)固廢多元化利用路徑，以煤矸石、粉煤灰、尾礦、共伴生礦、冶煉渣等大宗固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。合理布局一批煤矸石電廠，力爭將朔州打造成為全國最大的煤矸石發(fā)電基地。積極培育重點骨干龍頭企業(yè)，推進一批工業(yè)固廢綜合利用重點項目落地。推動工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)與上游煤炭、電力、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等應(yīng)用領(lǐng)域深度融合。到2025年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到60%，到2030年，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率進一步提升。以煤炭、電力行業(yè)為重點，構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，開展全產(chǎn)業(yè)鏈整體設(shè)計、模塊化建設(shè)、一體化運營，探索工業(yè)固廢全生命周期管理，不斷提高資源綜合利用效率，著力打造固廢利用產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委、市工信局、市規(guī)劃和自然環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 推進生活垃圾減量化資源化
全面推進生活垃圾源頭減量和分類處置，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強生活垃圾分類和處理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力短板。推動生活垃圾源頭減量，加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，鼓勵優(yōu)先采用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保包裝，限制一次性用品使用。提高生活垃圾焚燒處理能力，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。加強可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物再生利用和資源化水平。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市城市管理局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）碳匯能力鞏固提升行動
1. 鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用
嚴(yán)格遵守國土空間規(guī)劃和用途管制，全面落實“三區(qū)三線”“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，強化重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)綜合管護，制定林地、濕地使用負(fù)面清單、禁止區(qū)域、限制區(qū)域，嚴(yán)格落實用途管制和空間管制措施，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度，持續(xù)鞏固生物多樣性功能與固碳能力協(xié)同保護。加強森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，穩(wěn)定森林碳匯。建立以山陰桑干河國家濕地公園、懷仁口泉河國家濕地公園、右玉蒼頭河國家濕地公園等為主體的自然保護地體系，完善以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補充的新型自然保護地管理體系。依法劃定支流源頭保護區(qū)，強化分區(qū)保護和水源涵養(yǎng)功能，重點建設(shè)七里河水源涵養(yǎng)區(qū)、恢河水源涵養(yǎng)區(qū)和蒼頭河濕地保護區(qū)，在東榆林水庫、太平窯水庫、耿莊水庫、大梁水庫等重點水源涵養(yǎng)區(qū)鞏固和重建恢復(fù)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)固現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合統(tǒng)籌國土空間綠化與生態(tài)環(huán)境治理，系統(tǒng)推進山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、源頭治理。嚴(yán)格落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點推進朔城區(qū)、平魯區(qū)和右玉縣等黃河流域縣（區(qū)）的環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，大力推進桑干河、恢河、黃水河、渾河、蒼頭河“五河”生態(tài)治理與修復(fù)，全面加強黃河流域、海河流域生態(tài)保護與系統(tǒng)治理，提升轄區(qū)流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。扎實推進礦山環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)治理，深入推進礦山復(fù)綠行動，瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、礦山生態(tài)修復(fù)試驗區(qū)，整體推動全域綠色礦山建設(shè)，開展全域范圍內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)開展國土綠化行動，推進“三山二帶一區(qū)”建設(shè)，支持并鼓勵全市碳匯林建設(shè)，提升林業(yè)碳匯能力。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，構(gòu)建“森林公園—濕地公園—生態(tài)旅游園”三位一體多層次生態(tài)公園體系。持續(xù)提升城區(qū)綠化品質(zhì)，加強公共區(qū)域綠化，優(yōu)化中心城區(qū)街頭綠地、口袋公園建設(shè)，打造城市綠廊，增加生態(tài)碳匯。（市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳
強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推進畜禽低碳減排，降低畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放，提高畜禽糞污處理水平，實施畜禽糞肥資源化利用，持續(xù)提升畜禽糞污綜合利用率。推進農(nóng)藥化肥減量增效，提升農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平，推進農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上。推進農(nóng)機綠色節(jié)能，以糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機為重點，加快淘汰能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械、鼓勵農(nóng)機裝備電動化，減少廢氣排放。推進農(nóng)田碳匯提升，以耕地土壤有機質(zhì)提升為重點，增強農(nóng)田土壤固碳能力，推廣有機肥施用、綠肥種植、有機無機肥相結(jié)合等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機質(zhì)含量。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率保持在90%以上。實施生態(tài)鄉(xiāng)村綠化工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化、休憩公園建設(shè)，打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，增強農(nóng)村綠色本底，提升固碳能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動
1. 加強綠色低碳宣傳培訓(xùn)
強化公眾綠色低碳理念。將綠色低碳理念納入國民教育體系和職業(yè)教育體系，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識，推進綠色低碳宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，充分調(diào)動廣大人民群眾參與碳達峰、碳中和的積極性。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等各類媒介，加大綠色低碳公益宣傳。結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題活動，營造全社會共同參與的良好輿論氛圍，申報創(chuàng)建“國家生態(tài)環(huán)境科普基地”。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依據(jù)自身職能特點，組織貼近大眾的實踐活動。支持和鼓勵新聞媒體、公眾、社會組織對節(jié)能降碳進行監(jiān)督。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 推廣綠色低碳生活方式
開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建。堅持綠色低碳理念，持續(xù)開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動。將環(huán)境保護、綠色發(fā)展等知識納入中小學(xué)教育內(nèi)容。倡導(dǎo)步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，推動生活垃圾源頭減量、分類回收和資源化利用，減少塑料購物袋等一次性物品使用，在衣、食、住、行各方面形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與綠色低碳消費的良好風(fēng)尚。（市發(fā)改委、市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市教育局、市住建局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力發(fā)展綠色消費。全面推動重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型，培育全民綠色消費意識和習(xí)慣，厚植綠色消費社會文化基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，確保各類公務(wù)活動規(guī)范開支，提高視頻會議占比，嚴(yán)格公務(wù)用車管理。加強高耗能企業(yè)綠色電力消費剛性約束，研究制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。制定完善綠色消費指南，鼓勵更新淘汰能耗高的家電產(chǎn)品。推動各類機關(guān)、企事業(yè)單位等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進無紙化辦公。引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐，激發(fā)全社會綠色電力消費潛力。推動電商平臺和商場、超市等設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任
引導(dǎo)企業(yè)將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內(nèi)部綠色管理制度體系。推動重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，依托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的碳足跡，結(jié)合節(jié)能低碳技術(shù)改造、資源循環(huán)利用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式，研究確定碳減排路徑，制定碳減排專項工作方案。及時總結(jié)提煉促進碳減排的先進做法、成功經(jīng)驗、典型模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（市發(fā)改委、市工信局〔國資委〕、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）區(qū)域協(xié)調(diào)綠色發(fā)展行動
1. 主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略
按照國家總體部署，主動對接國家相關(guān)部門，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，在全國碳達峰中主動作為、協(xié)同達峰。堅持全國一盤棋，完善能源調(diào)出地與調(diào)入地的聯(lián)動機制，充分依托朔州能源資源富集優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)能源和新能源優(yōu)化組合，就地就近消納與跨區(qū)域外送協(xié)調(diào)優(yōu)化，協(xié)同做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，為全國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供助力和保障。推動跨區(qū)域科技攻關(guān)和科研合作，加快綠色低碳科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，推動綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強項目、基地和人才的跨區(qū)域協(xié)同。（市發(fā)改委、市能源局、市科技局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 大力推動區(qū)域協(xié)作深度融合
按照優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展目標(biāo)，大力推動朔州與京津冀、雄安新區(qū)、呼包鄂榆城市群等鄰近區(qū)域的碳達峰碳中和區(qū)域協(xié)作深度融合，促進基礎(chǔ)設(shè)施、要素、產(chǎn)業(yè)、公共資源等的互聯(lián)互通，加強在節(jié)能減排、減污降碳、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的區(qū)域合作，不斷增強區(qū)域內(nèi)碳達峰碳中和的合作動力和效能。將能源合作作為深化區(qū)域合作的重點領(lǐng)域，立足中部地區(qū)新能源外送基地定位，對接和服務(wù)京津冀、雄安新區(qū)等清潔能源需求。建立健全“朔呼包鄂榆”能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，推動一批重大工程項目落地，實現(xiàn)資源互補、效率提升，促進能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市發(fā)改委、市能源局、市商務(wù)局、市科技局、市工信局、市交通局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 重點打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟帶
以桑干河流域為主軸，依托獨特自然稟賦、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)情，統(tǒng)籌推進桑干河流域山水礦城田林湖草生態(tài)綜合治理，加快推進桑干河產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造內(nèi)接山西中部盆地城市群、外聯(lián)京津冀的發(fā)展新高地。推動桑干河沿線區(qū)域作為能源革命綜改和碳達峰碳中和的表率，重點打造若干個省級能源革命雙創(chuàng)低碳示范基地，支持中煤、晉能控股、華能等大型企業(yè)深度參與朔州能源雙創(chuàng)低碳場景化示范，打造能源革命示范帶。在桑干河流域謀劃實施一批生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色發(fā)展動能，打造桑干河流域生態(tài)經(jīng)濟帶。（市發(fā)改委、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、市工信局、市草牧業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）完善財稅金融支持。加大財政對碳達峰、碳中和工作的支持力度，貫徹落實對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持政策，綠色低碳產(chǎn)品政府采購政策，環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠政策等。完善和落實促進綠色發(fā)展的價格政策，健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制，落實分時電價、階梯電價等電價政策，健全與可再生能源規(guī)模化發(fā)展相適應(yīng)的價格機制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等多元化綠色金融工具，鼓勵符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵社會資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的多元化資金投入機制。（市財政局、市政府金融辦、市發(fā)改委、市能源局、市市場監(jiān)管局、市促投局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立健全市場化機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，按國家要求逐步擴大交易行業(yè)范圍，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理，積極參與山西省碳普惠機制試點建設(shè)，做好本地低碳場景與省級碳普惠推廣平臺的銜接工作，引導(dǎo)和鼓勵本地公眾踐行綠色低碳生活方式。積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場交易。積極開展增量配電網(wǎng)改革試點。擴大電力用戶市場交易范圍，擴大市場化交易電量，豐富交易品種。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)通過綠證交易等獲得合理收益補償。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市能源局、國網(wǎng)朔州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）組織開展試點示范。圍繞朔州市碳達峰工作中的重點任務(wù)和重點行動，組織實施碳達峰試點示范工程，鼓勵縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)等開展碳達峰、碳中和試點示范建設(shè)，探索有效模式和有益經(jīng)驗。創(chuàng)建朔州能源革命綜合示范帶，全面落實山西能源革命綜合改革試點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，組織開展煤電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化綠色化發(fā)展試點示范、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳創(chuàng)新發(fā)展試點示范、工業(yè)固廢綜合利用示范等。圍繞城市和園區(qū)，開展資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范、塞上城市綠色低碳更新示范、低碳零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點示范等。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善開放合作機制。積極開展綠色經(jīng)貿(mào)合作，加強與國際綠色低碳貿(mào)易規(guī)則、機制對接，積極擴大綠色低碳先進技術(shù)和產(chǎn)品的對外貿(mào)易，推動節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動出口產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，提升外向型產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。重點參與共建“一帶一路”國家和RCEP國家的綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，大力推動能源裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”和“引進來”，扎實推進項目落地。加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際能源署等在綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作，積極參與太原能源低碳發(fā)展論壇，用好國際合作交流平臺與有關(guān)各方共同推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市促投局、市住建局、市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，按照《國家發(fā)展改革委國家統(tǒng)計局生態(tài)環(huán)境部印發(fā)<關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕622號）文件要求，參照國家和省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法，探索研究縣級碳排放統(tǒng)計核算方法。加強碳排放統(tǒng)計核算基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，強化能源、工業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)統(tǒng)計信息的收集和處理能力，推進新興技術(shù)在碳排放統(tǒng)計核算領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計核算水平。加強各相關(guān)部門的密切配合，強化工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理，加強成果應(yīng)用。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強市委、市政府對朔州碳達峰、碳中和工作的部署落實和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合朔州資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等實際情況，制定和實施符合本市實際、切實可行的碳達峰工作方案。建立健市縣兩級產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，健全各部門協(xié)調(diào)配合機制，形成合力，扎實推進相關(guān)工作。定期對縣（市、區(qū)）和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，督促將各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。
（二）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照國家和山西省碳達峰碳中和工作部署和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，切實扛起責(zé)任，確保政策措施到位、目標(biāo)任務(wù)落地見效。充分調(diào)動各方積極性，鼓勵各相關(guān)單位、人民團體、社會組織、企業(yè)等按照國家和省市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。增強風(fēng)險防范意識，處理好節(jié)能減排、減污降碳和能源安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)測預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，確保安全降碳。
（三）加強能力建設(shè)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將碳達峰、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，用好“學(xué)習(xí)強國”山西學(xué)習(xí)平臺、山西干部在線學(xué)院、“三晉先鋒”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，以及朔州市各類學(xué)習(xí)平臺，提供碳達峰碳中和相關(guān)學(xué)習(xí)資源，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進碳達峰碳中和工作的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和行政能力。加強區(qū)域交流合作，積極開展綠色低碳領(lǐng)域合作研究、培訓(xùn)考察、交流研討等活動，定期總結(jié)綠色低碳典型案例和技術(shù)經(jīng)驗。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，動員群眾踐行綠色生活方式，廣泛凝聚共識，為碳達峰碳中和工作營造良好環(huán)境。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實國家以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，實行能源消費和碳排放指標(biāo)的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，完善激勵約束制度，對碳達峰工作成效突出的縣（市、區(qū)）、部門和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）、部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展碳達峰目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)工作的年度評估，對碳達峰實施情況進行跟蹤分析、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，落實獎懲措施，有關(guān)工作進展和重大問題及時向市委、市政府報告。
