河北雄安：鼓勵(lì)支持民間資本加大新區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)能投資力度

 

原文如下：

 

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室關(guān)于印發(fā)

 

《河北雄安新區(qū)促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》的通知

 

雄縣、容城、安新縣人民政府，雄安新區(qū)有關(guān)部門：

 

《河北雄安新區(qū)促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》已經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室

 

2023年11月13日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

河北雄安新區(qū)促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

 

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，按照《河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2023〕113號(hào)）要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，提出如下舉措。

 

一、拓寬民間資本投資領(lǐng)域

 

（一）鼓勵(lì)民間資本參與鄉(xiāng)村振興。持續(xù)培育并壯大新區(qū)范圍內(nèi)綠色鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)并規(guī)范民間資本投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。圍繞新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二條”政策舉措，打造“1+3+N”農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域又好又快發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”三項(xiàng)評(píng)定管理等系列實(shí)施細(xì)則，因地制宜發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

 

（二）鼓勵(lì)民間資本參與交通建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)綠色交通行業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)美團(tuán)、滴滴青桔、哈啰出行等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及其它具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)在新區(qū)投放共享單車及電單車，不斷健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)督考核機(jī)制，為市民提供優(yōu)質(zhì)的中短距離出行服務(wù)。

 

（三）鼓勵(lì)民間資本參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村規(guī)?；┧?、水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、支流和中小河流治理、河湖生態(tài)治理修復(fù)、小水電綠色改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)政府與民間資本以多種方式合作。

 

（四）支持民間資本參與市政建設(shè)。支持民間資本參與新區(qū)地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

（五）支持民間資本參與能源建設(shè)。鼓勵(lì)支持民間資本加大新區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)能投資力度，建設(shè)新型儲(chǔ)能、新能源及升壓站、氫能、地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用和充電樁等能源類項(xiàng)目。涉及政府配置資源的能源類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，原則上要提前向社會(huì)公開(kāi)。

 

（六）支持民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持民間資本參與新區(qū)范圍內(nèi)物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)民間資本投資河北工業(yè)設(shè)計(jì)周、新區(qū)范圍內(nèi)各種展覽展會(huì)及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)、投資跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。

 

（七）鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資社會(huì)事業(yè)。鼓勵(lì)和支持民間資本依法依規(guī)興辦各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)參與職業(yè)教育的產(chǎn)教融合型民營(yíng)企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)。

 

（八）鼓勵(lì)民間資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)。幫助民營(yíng)企業(yè)謀劃好示范性項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)民間資本投資綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)綠色低碳行業(yè)發(fā)展。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建技術(shù)中心、研究中心，根據(jù)《雄安新區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，對(duì)每家新認(rèn)定的技術(shù)中心企業(yè)給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

（九）鼓勵(lì)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民間資本參與數(shù)字雄安建設(shè)，積極投入物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。鼓勵(lì)民間資本參與5G應(yīng)用、工業(yè)軟件等相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。

 

（十）鼓勵(lì)民間資本參與保障性住房和城中村改造。支持和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)參與保障性住房和城中村改造。

 

二、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

 

（十一）鼓勵(lì)民間投資參與新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。探索民間資本參與新區(qū)重大項(xiàng)目投資建設(shè)機(jī)制，選取一部分具備一定收益水平且相對(duì)成熟的重大工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目，吸引民間資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

 

（十二）支持民間資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。做好《河北雄安新區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《河北雄安新區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》等政策解讀。支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，依托雄安創(chuàng)新研究院、科創(chuàng)中心、中關(guān)村科技園、智能網(wǎng)聯(lián)大廈等創(chuàng)新載體逐步培育新區(qū)級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器或眾創(chuàng)空間，加速推動(dòng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)集聚。

 

（十三）鼓勵(lì)制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)享受增值稅加計(jì)抵減政策。定期組織民營(yíng)企業(yè)“百場(chǎng)萬(wàn)家”公益服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，以民營(yíng)企業(yè)面臨問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)性地組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，鼓勵(lì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向民營(yíng)企業(yè)宣傳好2023年雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“百項(xiàng)轉(zhuǎn)型”工程申報(bào)政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，提升現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)、安全生產(chǎn)水平等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。

 

（十四）鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持引導(dǎo)民間投資投向堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念的孵化載體及在孵企業(yè)，針對(duì)符合條件的新增孵化載體全部納入孵化載體庫(kù)，按規(guī)定給予配套資金和政策支持。在新區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本參與數(shù)字化、智能化等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力把民營(yíng)企業(yè)打造成為新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

 

三、完善民間投資保障機(jī)制

 

（十五）加強(qiáng)民間投資融資支持。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式參與存量資產(chǎn)盤活。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善線上金融產(chǎn)品及金融服務(wù)辦理。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)、小微、農(nóng)戶等普惠領(lǐng)域的支持力度，為小微企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”，推動(dòng)小微貸款“量增”“面擴(kuò)”“價(jià)降”。

 

（十六）加強(qiáng)民間投資要素保障。靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應(yīng)方式，解決民間投資項(xiàng)目用地需求。按規(guī)定及時(shí)將符合條件的民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單，對(duì)納入白名單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分類施策、區(qū)別對(duì)待。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控（國(guó)家和省有明確要求的除外），為工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供良好生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。

 

（十七）加強(qiáng)財(cái)政資金支持引導(dǎo)。在安排各類財(cái)政補(bǔ)助、引導(dǎo)資金及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金時(shí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁。對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目，積極通過(guò)投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。積極安排部門預(yù)算，鼓勵(lì)相關(guān)部門出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)補(bǔ)貼政策。

 

（十八）落實(shí)降低成本各項(xiàng)政策。綜合運(yùn)用“雄安紓困普惠貸”、財(cái)政貼息等政策工具，降低企業(yè)實(shí)際支付利息成本。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在降低民營(yíng)企業(yè)成本方面的效應(yīng)。

 

四、大力優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境

 

（十九）持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。降低民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)成本，全力推行“不見(jiàn)面”網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)和電子保函應(yīng)用，實(shí)行政府集采項(xiàng)目信用替代保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)信用等級(jí)A級(jí)的供應(yīng)商，給予免除繳納投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。全面推廣招投標(biāo)“雙盲”評(píng)審服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)省、市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。深化招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻專項(xiàng)治理，清理招投標(biāo)過(guò)程中針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻及不合理限制，逐步建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。

 

（二十）深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施。全面梳理公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況，對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施逐件逐項(xiàng)開(kāi)展排查，按程序廢止或修訂，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。積極組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方雙隨機(jī)抽查工作，為民間投資發(fā)展提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

 

（二十一）定期梳理適合向民間資本推介項(xiàng)目。適合向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單向社會(huì)發(fā)布后，第一時(shí)間做好投融資合作對(duì)接相關(guān)工作。建立新區(qū)級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目著重加強(qiáng)融資保障和要素保障。

 

（二十二）引導(dǎo)民間投資合理決策。鼓勵(lì)企業(yè)積極優(yōu)化公司管理制度，完善內(nèi)控制度。做好《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱（2023年版）》政策解讀，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

 

（二十三）協(xié)助民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，提升民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，避免超出自身能力的高杠桿投資，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。

 

（二十四）支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)。在政府采購(gòu)中，大力推行為中小企業(yè)專門預(yù)留份額、提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠力度、面向中小企業(yè)免收投標(biāo)保證金等政策措施。鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體或具有相應(yīng)資質(zhì)的大型企業(yè)采取向中小企業(yè)分包等方式，將適宜由中小企業(yè)承擔(dān)的部分預(yù)留給中小企業(yè)。

 

五、強(qiáng)化各項(xiàng)工作組織實(shí)施

 

（二十五）進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。新區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，切實(shí)把促進(jìn)民間投資工作擺到突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，有效提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民間投資的質(zhì)量和效率。

 

（二十六）不斷優(yōu)化涉企服務(wù)。在新區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)良好形象，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。全面構(gòu)建親清的政商關(guān)系，多措并舉幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難。

 

（二十七）完善落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制。及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)資本投資中遇到的各種問(wèn)題，并及時(shí)做好總結(jié)評(píng)估。推進(jìn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資相關(guān)政策的落實(shí)，重點(diǎn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系，健全信用約束機(jī)制。

 

（二十八）落實(shí)具體工作措施。三縣要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化支持政策。三縣及新區(qū)各部門要緊緊圍繞進(jìn)一步拓展民間資本投資領(lǐng)域，打造鼓勵(lì)民間投資的具體場(chǎng)景，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策落到實(shí)處。