關(guān)于印發(fā)《四川省加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案》的通知
（川發(fā)改辦〔2023〕542號(hào)）
各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦），國(guó)網(wǎng)四川省電力公司、四川省水電投資集團(tuán)：
為加快全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興，特制定《四川省加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省能源局
2023年11月3日
四川省加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號(hào)），加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，充分釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我省實(shí)際制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照國(guó)家關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的相關(guān)要求，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，按照“科學(xué)布局、適度超前、保障有力、管理規(guī)范、循序發(fā)展”的原則，在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持新能源汽車下鄉(xiāng)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬個(gè)以上，其中城鄉(xiāng)融合片區(qū)不低于1.5萬個(gè)，農(nóng)村片區(qū)不低于7000個(gè)，在適宜使用新能源汽車的地區(qū)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車充電站“縣縣全覆蓋”、電動(dòng)汽車充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、新能源汽車銷售體驗(yàn)和維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“縣縣全覆蓋”。
以成都為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施示范地區(qū)，2023年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2024年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30個(gè)，農(nóng)村片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個(gè)。
以德陽、綿陽、南充、宜賓、眉山、資陽為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展地區(qū)，2024年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個(gè)，農(nóng)村片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6個(gè)。
以自貢、瀘州、廣元、遂寧、樂山、廣安、達(dá)州為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展地區(qū)，以攀枝花、內(nèi)江、巴中、雅安為代表的充電基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展地區(qū)，2024年實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）快充站全覆蓋，2025年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用充電樁全覆蓋。城鄉(xiāng)融合片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于8個(gè)，農(nóng)村片區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4個(gè)（單樁功率根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適度調(diào)整）。
阿壩、甘孜、涼山地區(qū)，2025年實(shí)現(xiàn)所有適宜新能源汽車發(fā)展的縣（市、區(qū)）充電站全覆蓋，旅游線路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁全覆蓋（單樁功率根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適度調(diào)整）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。以縣（市、區(qū)）域?yàn)榛締卧?，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃或工作計(jì)劃。充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃或工作計(jì)劃要符合國(guó)土空間規(guī)劃，與電網(wǎng)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等緊密銜接，結(jié)合用地、電網(wǎng)容量、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)等情況，合理確定充電基礎(chǔ)設(shè)施站點(diǎn)位置和建設(shè)規(guī)模。
2.加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)公共、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施采用單槍功率大于60千瓦的快充設(shè)備，優(yōu)先在縣級(jí)城市為公交、出租、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)村客運(yùn)和貨運(yùn)車輛建設(shè)專用充電基礎(chǔ)設(shè)施；在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、公共停車場(chǎng)、物流基地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，并向大型村鎮(zhèn)、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等區(qū)域延伸。加快在高速公路服務(wù)區(qū)和國(guó)省道干線、旅游線路沿線服務(wù)站、加油站、停車點(diǎn)等場(chǎng)景建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜使用大功率超快充設(shè)備。大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)既有居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配置要求，合理配置公共充電車位。
3.創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)模式。鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位無償或低價(jià)提供既有場(chǎng)地和供電設(shè)施，支持鄉(xiāng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、道路公司等發(fā)揮國(guó)企資金優(yōu)勢(shì)和帶頭作用，兜底完成鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)甘孜州、阿壩州、涼山州及攀枝花市等太陽能資源豐富的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)光儲(chǔ)充一體化充電基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平。
1.提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)水平。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、電網(wǎng)基礎(chǔ)條件、運(yùn)行維護(hù)要求等，合理確定充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和典型設(shè)計(jì)。建立農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系，鼓勵(lì)采用“平臺(tái)+”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；探索采用公益性崗位、就近聘用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員等方式，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。鼓勵(lì)居住社區(qū)停車位、公共停車場(chǎng)站產(chǎn)權(quán)單位與充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位合作，創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，推廣“臨近車位共享”“社區(qū)分時(shí)共享”“多車一樁”“有序充電”等新模式，充分發(fā)揮既有電力資源作用，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施利用效率；引導(dǎo)燃油汽車與新能源汽車分區(qū)規(guī)范停放，維護(hù)良好充電秩序。原則上，所有公共充電基礎(chǔ)設(shè)施均應(yīng)接入省級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)及“川逸充”APP，為群眾提供充電服務(wù)。
2.促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)范發(fā)展。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)供電、集中充電場(chǎng)所安全條件，確保符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；強(qiáng)化管理人員安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)存量充電樁進(jìn)行隱患排查，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。引導(dǎo)農(nóng)村居民安裝使用獨(dú)立充電樁，并合理配備漏電保護(hù)器及接地設(shè)備，提升用電安全水平。
（三）推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)。
1.提供適宜農(nóng)村地區(qū)的新能源汽車產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新能源車型，特別是底盤高、空間大的中小型SUV、微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品。健全新能源二手車評(píng)估體系，對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修，鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。推動(dòng)新能源汽車企業(yè)將銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步下沉至縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)汽車維修站通過代理加盟等方式，轉(zhuǎn)型建設(shè)集成多品牌汽車銷售、二手車評(píng)估買賣、維修保養(yǎng)、充換電、應(yīng)急救援等功能和業(yè)態(tài)多元的新能源汽車共享服務(wù)站，為農(nóng)村地區(qū)居民購(gòu)買和維修新能源汽車提供一站式便捷服務(wù)，緩解購(gòu)買使用顧慮。鼓勵(lì)高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維保技術(shù)人員，提供汽車維保、充電樁維護(hù)等相關(guān)職業(yè)教育，將促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車消費(fèi)有效銜接。
2.激發(fā)鄉(xiāng)村新能源汽車消費(fèi)潛力。加快新能源汽車在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的推廣應(yīng)用，因地制宜提高公務(wù)用車中新能源汽車使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)加大公交、客運(yùn)、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用支持力度。鼓勵(lì)使用財(cái)政性資金的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，將新能源公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)車、渣土運(yùn)輸車、水泥攪拌車配備比例作為評(píng)審因素。
3.加強(qiáng)新能源汽車宣傳引導(dǎo)力度。通過新聞報(bào)道、專家評(píng)論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式積極宣傳，支持地方政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)組織新能源汽車廠家開展品牌聯(lián)展、試乘試駕、知識(shí)講座、團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠、保險(xiǎn)減免等活動(dòng)。鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車三年內(nèi)免費(fèi)“電池體檢”活動(dòng)，提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。
省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，將鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，定期開展實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。地方政府作為推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任主體，建立發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)及文旅等部門緊密協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制；落實(shí)街道辦事處等基層管理機(jī)構(gòu)管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村地區(qū)居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制，加快提升農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，為新能源汽車下鄉(xiāng)營(yíng)造良好環(huán)境。
（二）加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)支持力度。
1.增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障和供電服務(wù)能力。加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，因地制宜、適度超前、科學(xué)合理規(guī)劃縣域高壓輸電網(wǎng)容載比水平，適當(dāng)提高中壓配電網(wǎng)供電裕度，增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力；放寬電網(wǎng)企業(yè)農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)舉措，對(duì)低壓接入的充電基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)電表至公共電網(wǎng)連接點(diǎn)工程費(fèi)用。
2.加強(qiáng)用地保障。對(duì)采取劃撥方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的項(xiàng)目,可采用作價(jià)出資或者入股的方式配置土地。與其他建設(shè)項(xiàng)目共用土地的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可采取配建方式建設(shè)。鼓勵(lì)在既有停車場(chǎng)、加油站、集體建設(shè)用地、閑散地塊等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。將獨(dú)立占地的集中式充換電用地納入公共設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，在用地指標(biāo)方面予以支持，合理保障充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)廊道空間和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地。
3.加大財(cái)政金融支持力度。對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電，2030年前免收需量（容量）電費(fèi)。推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，鼓勵(lì)用戶低谷時(shí)段充電，降低新能源汽車用電成本。優(yōu)化財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌中、省資金，對(duì)鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各地情況，合理統(tǒng)籌資金，對(duì)符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予支持。支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融融資方式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（三）加大新能源汽車下鄉(xiāng)支持力度。
提供多元化購(gòu)買支持政策。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購(gòu)買新能源汽車，給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對(duì)淘汰低速電動(dòng)車購(gòu)買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，開展購(gòu)車贈(zèng)送充電優(yōu)惠券等活動(dòng)。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。
