各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《貴州省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2021—2023年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2021年7月14日
(此件公開發(fā)布)
貴州省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2021—2023年)
為加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步促進新能源汽車推廣應(yīng)用,大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合工作實際,制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,圍繞“十四五”時期全省發(fā)展“一二三四”總體思路,將電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容擺在更加突出位置,加快建設(shè)形成以快速充電為主的高速公路充電網(wǎng)絡(luò)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的公共充電網(wǎng)絡(luò),推動擴大有效投資,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績,不斷增強現(xiàn)代能源服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
二、發(fā)展目標(biāo)
2021年、2022年、2023年,全省分別建成電動汽車充電樁4500個、5000個、5500個。到2023年,全省累計建成電動汽車充電樁38萬個,充電能力達到160萬千瓦,實現(xiàn)電動汽車充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)“全覆蓋”、電動汽車充電站縣縣“全覆蓋”,更好地服務(wù)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。
三、重點任務(wù)
(一)加快構(gòu)建城際快速充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)快速充電站,2021年優(yōu)先推進滬昆、蘭海、杭瑞、廈蓉、銀百等高速公路貴州段內(nèi)20對服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施建設(shè),2022年逐步推進其他已建成高速公路13對服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè),2023年推進10對服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建高速公路服務(wù)區(qū)要同步建設(shè)充換電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)空間。在國省干道每隔150公里左右選擇有條件的地點建設(shè)充換電設(shè)施。(責(zé)任單位:省交通運輸廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司)
(二)積極推進公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。擁有停車場的各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等,利用內(nèi)部停車場資源建設(shè)充電設(shè)施,建設(shè)充電設(shè)施車位比例不低于10%。在大型商場、超市、文體場館停車場以及交通樞紐、駐車換乘點等城市人口集聚區(qū)的公共停車場建設(shè)充電設(shè)施,建設(shè)充電設(shè)施車位比例不低于20%。公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域在停車場站配建充電設(shè)施,因地制宜在運營線路沿途規(guī)劃建設(shè)快充站。(責(zé)任單位:省機關(guān)事務(wù)局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司,各市〔州〕人民政府)
(三)重點推進城市居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市更新行動、“強省會”五年行動以及棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街小巷“三改”工程,按照“科學(xué)統(tǒng)籌、適度超前”原則,積極推進現(xiàn)有居民區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,新建居民區(qū)停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。鼓勵物業(yè)部門與有資質(zhì)的充電樁建設(shè)運營企業(yè)合作在小區(qū)公共停車位建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵擁有專用固定車位的居民自建自管充電設(shè)施,居民自建充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與物業(yè)部門簽訂服務(wù)協(xié)議,由物業(yè)部門協(xié)助管理,并向當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)提出用電報裝。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省能源局,貴州電網(wǎng)公司、興義市電力公司,各市〔州〕人民政府)
(四)大力實施縣、鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照全面推進鄉(xiāng)村振興的有關(guān)要求,加快建設(shè)“縣城充電總站+集鎮(zhèn)充電分站+村居充電樁”的三級充電服務(wù)板塊,推廣充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋農(nóng)村。在縣城客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運中心、鄉(xiāng)村客運招呼站、交郵融合郵政快遞網(wǎng)點等有條件的地方建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位:省能源局、省交通運輸廳、省郵政管理局,各市〔州〕人民政府)
(五)建設(shè)完善旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照旅游產(chǎn)業(yè)化有關(guān)要求,加快國際一流山地旅游目的地、國內(nèi)一流度假康養(yǎng)目的地建設(shè),在各類旅游景區(qū)、康養(yǎng)度假地停車場建設(shè)充電設(shè)施。國家5A級景區(qū)建設(shè)充電設(shè)施車位比例不低于15%,國家4A級景區(qū)建設(shè)充電設(shè)施車位比例不低于10%。(責(zé)任單位:省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省能源局、省自然資源廳,各市〔州〕人民政府)
(六)開展面向電動工程車輛的充換電設(shè)施專項建設(shè)。加快推動重卡、渣土車、攪拌車、罐車、工程機械(推土機、裝載機、挖機、叉車)等電動化有關(guān)工作,因地制宜配套建設(shè)充換電站或配備移動換電站,到2023年全省累計建成換電站15座。(責(zé)任單位:省能源局,各市〔州〕人民政府)
(七)持續(xù)推進綜合充能項目建設(shè)。支持集加油、加氣、加氫、加甲醇、充換電等綜合能源服務(wù)于一體的綜合充能項目建設(shè),重點推進貴州海上絲路公司貴陽經(jīng)開區(qū)“二合一”綜合充能站、貴州渝富公司畢節(jié)綜合充能站、華油天然氣公司大方“五站合一”綜合充能站等項目建設(shè)。(責(zé)任單位:省能源局、省商務(wù)廳,各市〔州〕人民政府)
(八)加強監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)、運營和管理。健全完善全省電動汽車充電設(shè)施運營監(jiān)控與服務(wù)平臺管理體制,面向全社會構(gòu)建由政府監(jiān)管的服務(wù)型平臺,引導(dǎo)省內(nèi)所有公用、專用充電設(shè)施接入平臺接受監(jiān)管。鼓勵個人充電設(shè)施接入平臺,推動共用共享、互聯(lián)互通,實現(xiàn)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)控、故障預(yù)警、狀態(tài)查詢、充電導(dǎo)航等功能,提高充電服務(wù)的智能化、數(shù)字化、便捷化水平。(責(zé)任單位:省能源局、省大數(shù)據(jù)局,貴州電網(wǎng)公司)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮貴州省電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會議作用,由聯(lián)席會議辦公室按年度組織對電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的考核。省能源局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),強化跟蹤問效,省有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工加強協(xié)調(diào)配合、協(xié)同推進。各級人民政府要比照建立相應(yīng)的聯(lián)合推進工作機制,形成省、市、縣三級齊抓共管的工作合力。(責(zé)任單位:省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省機關(guān)事務(wù)局,貴州電網(wǎng)公司,各市〔州〕人民政府)
(二)強化安全責(zé)任落實。充換電建設(shè)運營企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取有效措施確保充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠。相關(guān)部門對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案抽查,并加強消防監(jiān)督檢查。各級能源行業(yè)主管部門切實履行監(jiān)管責(zé)任,建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系,完善有關(guān)制度。物業(yè)公司要將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入居民區(qū)安全管理責(zé)任體系中,及時勸阻私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為,定期開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全以及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查,及時消除安全隱患。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人、物業(yè)公司、充換電建設(shè)運營企業(yè)通過購買商業(yè)保險規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險,按照“誰擁有、誰負責(zé)、誰投保”的原則購買充電安全責(zé)任保險,加強充電設(shè)施安全管理。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,各市〔州〕人民政府)
(三)降低充電設(shè)施建設(shè)用地成本。獨立占地的集中式充換電站用地鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。與其他建設(shè)項目共用土地的充換電項目可以采取配建方式供地。鼓勵在村集體用地建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施。除可按出讓方式供應(yīng)土地外,鼓勵市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股方式提供土地,與社會資本合作,降低建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施用地綜合成本。(責(zé)任單位:省自然資源廳,各市〔州〕人民政府)
(四)保障電力供應(yīng)。供電企業(yè)負責(zé)充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。對現(xiàn)有小區(qū)的公共停車位,應(yīng)結(jié)合小區(qū)實際情況及電動汽車用戶的充電需求,開展配套供電設(shè)施改造,合理配置供電容量。供電企業(yè)承擔(dān)新增延伸投資資產(chǎn)的安全運行責(zé)任,新增投資及運行維護成本納入輸配電核價有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許成本。對向供電企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電,執(zhí)行工商業(yè)及其他兩部制電價,到2023年,免收基本電費。其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中,居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價;黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電,執(zhí)行工商業(yè)及其他單一制電價。在產(chǎn)權(quán)方同意的前提下,供電企業(yè)應(yīng)為居民家庭、住宅小區(qū)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場等個人或單位充電設(shè)施安裝專用核減電表,實現(xiàn)獨立計量繳費。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委,貴州電網(wǎng)公司)
(五)加大資金支持。積極爭取國家對我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助資金支持,統(tǒng)籌省級相關(guān)專項資金補助充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市、縣配套安排補助資金。鼓勵金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品,支持充電設(shè)施建設(shè)運營。支持符合條件的充電設(shè)施企業(yè)按照市場化原則通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等方式擴大融資,防止形成隱性債務(wù)。(責(zé)任單位:省財政廳、省地方金融監(jiān)管局,各市〔州〕人民政府)
