前 言
2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次提出我國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)‘碳中和’”的工作目標(biāo)，并在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。大力發(fā)展電動(dòng)汽車既是我國(guó)從汽車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是加快能源消費(fèi)領(lǐng)域深刻變革，推動(dòng)能源戰(zhàn)略與交通融合發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，寧夏致力“打造集聚度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳的寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展目標(biāo)也為自治區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。
充電設(shè)施作為電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)補(bǔ)能設(shè)施,是汽車產(chǎn)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最基礎(chǔ)的抓手。完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車普及的重要保障，進(jìn)一步大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可加快電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，促進(jìn)低碳發(fā)展。
按照國(guó)家工信部于2019年12月發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》要求，為加快自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)自治區(qū)新能源汽車發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃，期限為2021-2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀
寧夏電動(dòng)汽車發(fā)展正處于起步階段，截至2020年底，電動(dòng)汽車保有量為10217輛，僅占機(jī)動(dòng)車（170萬(wàn)輛）的0.6%。分類型來(lái)看，私家電動(dòng)汽車保有量在“十三五”期間穩(wěn)步增長(zhǎng)，占比最高；公交車電動(dòng)化推廣較早，目前銀川市大部分燃油公交車已被替換為電動(dòng)公交車。分地市來(lái)看，各地市發(fā)展不均衡，首府銀川市電動(dòng)汽車發(fā)展速度相對(duì)其他地市較快。
（二）充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀
寧夏充電設(shè)施總體規(guī)模較小，截至2020年底，共有充電站165座，充電樁1334個(gè)，主要運(yùn)營(yíng)商有國(guó)家電網(wǎng)、特來(lái)電和星星充電。分地市來(lái)看，各地市建設(shè)發(fā)展差距較大，銀川市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，其余地市站點(diǎn)數(shù)量少。分類型來(lái)看，公共充電設(shè)施數(shù)量較多，主要由國(guó)網(wǎng)公司投資建設(shè)及運(yùn)維；專用充電設(shè)施主要由公交、物流、租賃公司建設(shè)，部分對(duì)外開放，有進(jìn)入公共充電設(shè)施領(lǐng)域的趨勢(shì)；私人充電設(shè)施數(shù)量較少，大多私家電動(dòng)汽車主要依靠公共充電設(shè)施滿足充電需求。
（三）充電基礎(chǔ)設(shè)施政策支持體系不斷完善
自治區(qū)積極落實(shí)國(guó)家政策，2016年出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，明確要求“新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。”自治區(qū)發(fā)展電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有明顯的政策支持優(yōu)勢(shì)，有力促進(jìn)了自治區(qū)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
近年來(lái)，自治區(qū)在逐步推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在充電設(shè)施建設(shè)的政策性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃、土地、財(cái)稅等配套支持政策未成體系、充電服務(wù)價(jià)格未明確等現(xiàn)實(shí)問題客觀存在。
二、問題與挑戰(zhàn)
建設(shè)資金來(lái)源單一。充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處于起步階段，投資模式單一，資金來(lái)源主要是充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。企業(yè)出于投資收益考慮，不愿意超前大規(guī)模建設(shè)充電樁。且充電基礎(chǔ)設(shè)施集中布局在人口、電動(dòng)汽車較多的區(qū)域，充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍有限、布局不夠合理，難以為電動(dòng)汽車提供充足的充電條件，影響充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)情況，在一定程度上制約了電動(dòng)汽車的快速推廣。
建設(shè)實(shí)施難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)劃、用地、電力等多項(xiàng)前置條件，實(shí)施過程中涉及多個(gè)主管部門和相關(guān)企業(yè)。在社會(huì)停車場(chǎng)所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，面對(duì)眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度較大;私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件。并且充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施、道路管線等改造，需要的電力容量大、改造工程大，建設(shè)難度較大。
私人充電樁建設(shè)偏慢。按照當(dāng)前自治區(qū)私人充電樁建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，影響充電基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)目標(biāo)。目前各電動(dòng)汽車廠商和銷售企業(yè)均有買電動(dòng)汽車送充電樁的服務(wù)，由于私人電動(dòng)汽車推廣緩慢，導(dǎo)致私人充電樁建設(shè)進(jìn)度滯后。
商業(yè)模式不成熟。當(dāng)前自治區(qū)電動(dòng)汽車保有量過少、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一、設(shè)施利用率低、價(jià)格機(jī)制不健全等原因，導(dǎo)致部分建成充電基礎(chǔ)設(shè)施廢棄，充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)處于微利甚至虧損水平，尚未形成可大規(guī)模應(yīng)用推廣的成熟商業(yè)模式。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以助力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為根本目的，以促進(jìn)清潔能源汽車推廣應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，以提升充電保障能力為行動(dòng)目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、補(bǔ)貼扶持、平臺(tái)支撐、政策推動(dòng)”的發(fā)展理念，圍繞“快充為主、慢充為輔、示范引領(lǐng)、城際銜接”思路，加快推動(dòng)自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，以滿足寧夏地區(qū)日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，力爭(zhēng)將智慧充電網(wǎng)絡(luò)打造成塞上江南的一張亮麗的新名片。
（二）規(guī)劃原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局。從電動(dòng)汽車發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，從發(fā)展全局的高度進(jìn)行整體統(tǒng)籌，做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。
系統(tǒng)推進(jìn)、適度超前。根據(jù)電動(dòng)汽車應(yīng)用特點(diǎn)與技術(shù)迭代趨勢(shì)，緊扣電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用需求，建立政府有關(guān)部門與相關(guān)企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，按照“樁站先行”的建設(shè)原則，超前建設(shè)，站在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
因地制宜、分類實(shí)施。根據(jù)各地發(fā)展需求和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，遵循“快充為主、慢充為輔”的技術(shù)導(dǎo)向，分類有序?qū)嵤侠聿季殖潆娀A(chǔ)設(shè)施，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局。
綜合利用、環(huán)境友好。大力發(fā)展分布式能源和充電基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用項(xiàng)目，充分發(fā)揮自治區(qū)風(fēng)、光資源優(yōu)勢(shì)，逐步提高清潔能源在充電基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用比例，保障風(fēng)電和光伏發(fā)電等清潔能源就地消納利用，打開電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與新能源消納互促發(fā)展的全新局面。
（三）配置原則
（1）近期專用充電基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)可參照下表：
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化充電設(shè)施體系
全面覆蓋，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在公交、城/鄉(xiāng)際客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)專線、旅游專線等定點(diǎn)定線運(yùn)行公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的充電站。在出租、物流、分時(shí)租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘單位內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)。
充電共享，推進(jìn)單位與住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)具備建設(shè)條件的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源，結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車需求，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵(lì)向社會(huì)公眾錯(cuò)峰開放。落實(shí)住宅小區(qū)配建停車指標(biāo)，鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開展停車位改造。積極支持有固定停車位用戶配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，靈活挖掘城市停車空間。
合理布局，加快城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先在商業(yè)場(chǎng)所、文體場(chǎng)館、辦公園區(qū)等建筑物配建的停車場(chǎng)以及交通樞紐等公共停車場(chǎng)建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)具備條件的加油(氣)站配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用自有或租賃土地建設(shè)集中式充電站。
暢行無(wú)憂，實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠色出行無(wú)縫銜接。利用區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)、高鐵站、城/鄉(xiāng)際汽車站、景點(diǎn)景區(qū)以及其他旅游休閑度假目的地等已建成停車場(chǎng)，建設(shè)快慢結(jié)合的充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合區(qū)內(nèi)高速公路、高鐵站，充分利用服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)資源，打造“暢通無(wú)阻”的城際快充網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車全區(qū)出行無(wú)縫銜接。
（二）優(yōu)化智能服務(wù)平臺(tái)
完善充電智能服務(wù)平臺(tái)。政府各政務(wù)平臺(tái)、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商各管理平臺(tái)要與自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)深度互聯(lián)互通，為電動(dòng)汽車用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)、充電樁、電動(dòng)汽車以及用戶之間信息交互，提升電動(dòng)汽車用戶良好的智能化、便捷化體驗(yàn)，為充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、電動(dòng)汽車用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)APP集約化。
構(gòu)建智慧能源安全體系。利用自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)開展大數(shù)據(jù)分析和實(shí)時(shí)安全監(jiān)控，提升電動(dòng)汽車搶險(xiǎn)、“體檢”、充電設(shè)施運(yùn)維和動(dòng)力電池全壽命周期管理水平，增強(qiáng)新能源汽車服務(wù)保障能力。
（三）提高電網(wǎng)供電保障
提升供電能力。多規(guī)合一，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入寧夏配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，保障建設(shè)用地和廊道通行，并將已建成小區(qū)增容計(jì)劃納入電網(wǎng)年度改造計(jì)劃之中。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙接入，滿足充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求。
做好配套服務(wù)。優(yōu)化電力接入營(yíng)商環(huán)境，建立充電設(shè)施用電報(bào)裝綠色通道，限時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位，居民區(qū)、企事業(yè)單位在已有停車位安裝充電設(shè)施的，按屬地管理原則直接向當(dāng)?shù)毓╇姴块T申請(qǐng)報(bào)裝，供電部門應(yīng)無(wú)障礙接入電網(wǎng)。
提高保障效率。充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝智能電表，并將電網(wǎng)-消費(fèi)用戶雙側(cè)通信接口接入自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)，分析電力供需形勢(shì)，調(diào)整實(shí)時(shí)電價(jià)。在滿足電動(dòng)汽車充電條件下，通過合理安排充放電時(shí)間，挖掘電動(dòng)汽車儲(chǔ)能能力，參與電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率及充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率。
（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行”的建設(shè)原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并推行自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，盡快制定修訂自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各側(cè)/端通訊接口、支付接口、機(jī)構(gòu)接入、設(shè)備接入、數(shù)據(jù)采集、消防安全以及信息安全等標(biāo)準(zhǔn)(協(xié)議)的統(tǒng)一。盡快制定充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、管理和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量計(jì)費(fèi)、標(biāo)識(shí)體系、使用方法和驗(yàn)收程序等，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施高效使用。
（五）探索新型商業(yè)模式
強(qiáng)化金融支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資本以參與政府投資基金、PPP、BOT等方式，投資公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施及智慧能源安全平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。以個(gè)人/社會(huì)機(jī)構(gòu)征信體系和新能源汽車NEV積分制度為參照，采取政策貼補(bǔ)結(jié)合金融信貸支持，加快形成住宅小區(qū)停車場(chǎng)和單位內(nèi)部停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的充電服務(wù)市場(chǎng)。
創(chuàng)新商業(yè)模式。探索電動(dòng)汽車充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、整車制造、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌、線上線下相結(jié)合等方式，利用車位經(jīng)營(yíng)、車輛租賃、廣告服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)、智能充換電、電力交易等措施增加運(yùn)營(yíng)收入，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系
進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理行為，明確安全管理要求，強(qiáng)化充電設(shè)施投資建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)施所有人的維修更新養(yǎng)護(hù)責(zé)任，提升運(yùn)維技術(shù)，加大人員投入，完善操作流程和崗位規(guī)范，定期維護(hù)保養(yǎng)，減少故障樁，消滅“僵尸樁”；定期調(diào)試測(cè)試，保證設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)與停車設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，完善路牌標(biāo)示及指引，統(tǒng)籌安排、聚焦重點(diǎn)、精心組織、落實(shí)責(zé)任，加快建成較為完善的充電設(shè)施體系，滿足新能源汽車的充電需求。鼓勵(lì)支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績(jī)好，服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。
五、規(guī)劃實(shí)施
（一）實(shí)施組織
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，按照本規(guī)劃所明確的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求和分解目標(biāo)任務(wù)，修編市縣電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)類型、建設(shè)數(shù)量，并納入市縣“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，確保提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，解決城市中心公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題，并按規(guī)定程序?qū)⒁?guī)劃向社會(huì)公布。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、省直各單位要把充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作清潔能源汽車推廣的主要任務(wù)，當(dāng)作努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大事項(xiàng)，當(dāng)作硬任務(wù)來(lái)抓，指定專門單位或部門負(fù)責(zé)開展此項(xiàng)工作，切實(shí)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度按照職責(zé)分工落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。
落實(shí)地方主體責(zé)任。各市縣依照本規(guī)劃分解指標(biāo)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，組織實(shí)施本地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市縣政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為地方政府專項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由地方發(fā)改部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，制定細(xì)化支持政策和配套措施，明確工作要求和進(jìn)度，確保本區(qū)域電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)按期完成。
強(qiáng)化監(jiān)督考核。實(shí)施責(zé)任清單和考核監(jiān)督評(píng)價(jià)倒逼機(jī)制，定期評(píng)估實(shí)施效果，落實(shí)評(píng)優(yōu)鼓勵(lì)和執(zhí)行滯后問責(zé)雙軌制，確保按質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理考評(píng)指標(biāo)體系，明確考核主體，突出對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核，結(jié)合年度工作目標(biāo)責(zé)任制，建立高效、動(dòng)態(tài)的綜合考核辦法。
營(yíng)造輿論環(huán)境。省級(jí)宣傳部門、旅游部門、新聞媒體及相關(guān)企業(yè)要以努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，通過多種形式，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳，讓社會(huì)各界及游客全面了解充電基礎(chǔ)設(shè)施，吸引更多社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車，助力自治區(qū)“綠色出行”建設(shè)進(jìn)程。
（二）保障措施
加大用地支持力度。堅(jiān)持“樁站先行、適度超前”的原則，保持一定的靈活性。充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及新增建設(shè)用地、符合自治區(qū)和市縣總體規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障?？茖W(xué)規(guī)劃并保障充電基礎(chǔ)設(shè)施供電專線、變壓器等配套設(shè)施用地。鼓勵(lì)在已有建筑物停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)、加油站、加氣站等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，各市縣政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。
簡(jiǎn)化建設(shè)審批流程。在政府行政中心，設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、綜合行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、園林環(huán)衛(wèi)等多部門協(xié)同辦事窗口，實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批，對(duì)納入建設(shè)布局規(guī)劃且手續(xù)完備的項(xiàng)目施工予以保護(hù)。電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化接網(wǎng)及電力計(jì)量裝置報(bào)裝手續(xù)，落實(shí)綠色通道和限時(shí)辦結(jié)要求，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利、高效服務(wù)。
強(qiáng)化設(shè)施安全管理。建立“條塊結(jié)合”的充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管體系，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)、使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。要求充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位須做好風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估和防控論證，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。
提高設(shè)施管理水平。完善自治區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)功能，強(qiáng)化各類電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，解決充電用戶找樁難、聯(lián)通難、結(jié)算難等問題。結(jié)合自治區(qū)城市停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，確保建筑物配建停車位指標(biāo)落實(shí)，制定停車設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展占地少、利用率高的立體停車-充電基礎(chǔ)設(shè)施。公共停車場(chǎng)推行停車位分類管理，對(duì)于違規(guī)占用專用車位的，責(zé)令改正并依法給予處罰。
加強(qiáng)供電保障監(jiān)管。將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電納入電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出電力保障方案并落實(shí)配套建設(shè)資金，加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施供用電環(huán)節(jié)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商應(yīng)配合監(jiān)管部門檢查，按規(guī)定和要求提供真實(shí)完整的信息，加大轉(zhuǎn)供電清理力度，制定抄表到戶方案，加快推進(jìn)改造工作。對(duì)于既有轉(zhuǎn)供電的商業(yè)綜合體、住宅小區(qū)，按公共電網(wǎng)直接供電模式，由電網(wǎng)公司建立充電基礎(chǔ)設(shè)施供電專線，實(shí)行用電獨(dú)立計(jì)量，相關(guān)成本納入輸配電價(jià)統(tǒng)一核算。對(duì)于具備條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費(fèi)發(fā)票抵扣需求，促進(jìn)電價(jià)規(guī)劃和公平競(jìng)爭(zhēng)。
建立安全監(jiān)管體系。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管及督查問責(zé)機(jī)制，明確安全監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全監(jiān)管工作，落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠運(yùn)營(yíng)。
