交通運(yùn)輸部 國家能源局 國家電網(wǎng)有限公司 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
交公路發(fā)〔2022〕80號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），各省、自治區(qū)、直轄市能源局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，北京市城市管理委，國家電網(wǎng)有限公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司各省、自治區(qū)電力公司：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司共同研究制定了《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
交通運(yùn)輸部 國家能源局 國家電網(wǎng)有限公司
中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
2022年8月1日
（此件公開發(fā)布）
加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案
為加快健全完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足日益增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車充電需求，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號(hào)）等要求，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足電動(dòng)汽車出行需求、帶動(dòng)電動(dòng)汽車消費(fèi)、促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，健全完善工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年底前，全國除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；到2023年底前，具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；到2025年底前，高速公路和普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。
二、工作原則
堅(jiān)持樁站先行，以供促需。結(jié)合國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)研判本地區(qū)電動(dòng)汽車增長(zhǎng)趨勢(shì)及出行需求，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好滿足公眾出行需求，帶動(dòng)電動(dòng)汽車消費(fèi)，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)。統(tǒng)籌各地實(shí)際，準(zhǔn)確把握建設(shè)時(shí)序，率先推動(dòng)高速公路和具備條件的普通國省干線公路實(shí)施建設(shè)，滿足近期需求。在此基礎(chǔ)上，不斷加密優(yōu)化覆蓋全路網(wǎng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)水平。
堅(jiān)持廣泛覆蓋，適度超前。將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入基本服務(wù)保障范疇，統(tǒng)籌高速公路和普通公路網(wǎng)資源，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，按照適度超前的原則，加快構(gòu)建完善的服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)建在前、需時(shí)有、用得好。
堅(jiān)持通用開放，智能高效。統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施通用性和開放性，確保設(shè)施智能化、高效化。加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范集約高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。具備條件的高速公路停車區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。
（二）加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)具備條件的普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源和停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，配置公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公路沿線充電基礎(chǔ)服務(wù)。
（三）探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用。綜合考慮電動(dòng)汽車技術(shù)迭代、設(shè)備投資、中長(zhǎng)期運(yùn)維、系統(tǒng)效率等要素，科學(xué)合理選擇新技術(shù)、新設(shè)備，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期效益。制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。
（四）優(yōu)化服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。指導(dǎo)高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站），因地制宜，科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通標(biāo)識(shí)設(shè)置，優(yōu)化通行線路，引導(dǎo)電動(dòng)汽車與燃油汽車分區(qū)有序停放，保障電動(dòng)汽車停車位專位專用，維護(hù)良好充電秩序。
（五）加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布。通過互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。
（六）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。鼓勵(lì)各地公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商等合作，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備技術(shù)完好、安全可用。
四、配套政策
（一）用好用足財(cái)政支持政策。指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見》（發(fā)改能源〔2022〕53號(hào)），給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持，并探索建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大功率充電等示范類設(shè)施的補(bǔ)貼力度。
（二）優(yōu)化建設(shè)實(shí)施程序。充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)（站）必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍。確需新增用地的，商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持，簡(jiǎn)化辦理程序，盡快組織實(shí)施。要做好新增充電設(shè)施布局、布線與公路場(chǎng)地、設(shè)施的銜接，優(yōu)化行車路線和停車場(chǎng)布局設(shè)計(jì)，完善施工方案，提高使用效益，方案經(jīng)高速公路經(jīng)營(yíng)單位組織論證后實(shí)施，確保施工和運(yùn)營(yíng)安全。
（三）加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要加大配套電網(wǎng)建設(shè)投入力度，合理預(yù)留高壓、大功率充電保障能力，滿足充電設(shè)施建設(shè)需求。對(duì)部分電網(wǎng)暫未延伸到位、不具備大容量供電條件的偏遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)（站），應(yīng)優(yōu)先采用分布式電源等方式就近供電。
（四）規(guī)范充電服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)地方出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠措施，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。
五、實(shí)施步驟
（一）制定實(shí)施方案（2022年8月15日前）。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，按照本通知要求，深入調(diào)查公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維現(xiàn)狀、存在問題與需求，研究制定本?。▍^(qū)、市）公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案，明確建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工和實(shí)施要求，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。
（二）組織建設(shè)改造（2022年8月15日至2023年12月底）。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)及相關(guān)單位，對(duì)照實(shí)施方案，落實(shí)保障措施，分類推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。力爭(zhēng)2022年12月底前，完成高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；2023年12月底前，完成普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)加快建設(shè)完成和優(yōu)化加密。
（三）階段總結(jié)評(píng)估（2022年12月、2023年12月）。2022年12月和2023年12月分別對(duì)各地高速公路和普通國省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問題，提取可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃下階段建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
（四）推廣優(yōu)化完善（2024年1月至2025年12月）。結(jié)合階段總結(jié)評(píng)估工作情況，制定工作方案，進(jìn)一步加密優(yōu)化高速公路和普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)效能。同時(shí)，積極向農(nóng)村公路推廣，加快完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公路充電服務(wù)水平。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門要會(huì)同國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)屬地省公司，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)完善公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位保障充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，做好工程建設(shè)相關(guān)服務(wù)工作；能源主管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，做好供電服務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級(jí)交通運(yùn)輸、能源主管部門要密切跟蹤充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，定期調(diào)度和通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)的督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司督促所屬單位做好報(bào)裝接電、配套電網(wǎng)工程建設(shè)工作，適時(shí)開展檢查。交通運(yùn)輸部、國家能源局將視情組織力量，對(duì)各地相關(guān)工作情況進(jìn)行抽查。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要牽頭建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展信息報(bào)送制度，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，暢通信息渠道。每月22日前，通過“全國公路服務(wù)區(qū)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送小程序”報(bào)送進(jìn)展情況?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告按本通知要求時(shí)間書面報(bào)送，電子版同步發(fā)送至指定郵箱。各地執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重要問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。
