經(jīng)國務(wù)院同意，近日商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等，提出了6個方面、12條政策措施。
一是支持新能源汽車購買使用。各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)，降低車輛使用成本。
二是加快活躍二手車市場。提出取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。明確汽車銷售企業(yè)將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會計核算，與新車會計處理方式保持一致，并優(yōu)化車輛登記管理。明確在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強(qiáng)。
三是促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。鼓勵各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。完善報廢機(jī)動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)；明確企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地，對已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項目，按已確定的用途使用土地。
四是推動汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展。汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)經(jīng)報備汽車平行進(jìn)口工作方案，即可開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。允許企業(yè)對車輛排放達(dá)標(biāo)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五是優(yōu)化汽車使用環(huán)境。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地健全完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持。發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車運(yùn)動賽事、汽車自駕運(yùn)動營地等項目建設(shè)運(yùn)營。研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件。
六是豐富汽車金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持，有序發(fā)展汽車融資租賃，增加汽車金融服務(wù)供給。
商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知
商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步搞活汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、支持新能源汽車購買使用
（一）促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場地方保護(hù)，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。
（二）支持新能源汽車消費(fèi)，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)使用。
（三）積極支持充電設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。
二、加快活躍二手車市場
（四）取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息，商務(wù)部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
（五）促進(jìn)二手車商品化流通，明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時，公安機(jī)關(guān)實行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)。
（六）支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展，各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍（含國家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域）取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。
三、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)
（七）鼓勵各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。
（八）完善報廢機(jī)動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)。對《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機(jī)動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報廢機(jī)動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。
四、推動汽車平行進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展
（九）支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)汽車平行進(jìn)口工作方案并報商務(wù)部備案，汽車整車進(jìn)口口岸即可開展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善平行進(jìn)口汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度，允許企業(yè)對進(jìn)口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié)，延續(xù)執(zhí)行對平行進(jìn)口汽車車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
（十）推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)，切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。
（十一）發(fā)展汽車文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車運(yùn)動賽事、汽車自駕運(yùn)動營地等項目建設(shè)運(yùn)營，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。
六、豐富汽車金融服務(wù)
（十二）鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限，加大汽車消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作，增加金融服務(wù)供給。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)細(xì)化工作舉措，推動相關(guān)政策措施盡快落地見效，進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)回升和潛力釋放。
商務(wù)部
發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
公安部
財政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
文化和旅游部
人民銀行
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
市場監(jiān)管總局
體育總局
銀保監(jiān)會
能源局
2022年7月5日
