江西瑞金穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保就業(yè)若干措施

 

原文如下：

 

瑞金市人民政府

 

關(guān)于印發(fā)瑞金市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保就業(yè)

 

若干措施的通知

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

 

現(xiàn)將《瑞金市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保就業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

2022年6月14日

 

（此件主動公開）

 

瑞金市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展保就業(yè)若干措施

 

為深入貫徹全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會議精神，全面落實國務(wù)院、省政府和贛州市政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，特制定以下若干措施。

 

一、惠企紓困提檔

 

1.加快增值稅留抵退稅進(jìn)度。按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，全面建立留抵退稅企業(yè)臺賬。加快辦理速度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成微型、小型企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)中型、大型企業(yè)的存量留抵退稅額退還。對留抵退稅資金實行單獨測算、單獨調(diào)撥，保障國庫動態(tài)存有半個月退稅所需資金。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、人民銀行瑞金市支行）

 

2.提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平。開展金融助企紓困專項行動，常態(tài)化組織產(chǎn)融對接。引導(dǎo)銀行加大對水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目支持力度，力爭新增貸款不低于上年同期水平。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，普惠小微貸款增速高于全市各項貸款平均增速。引導(dǎo)商業(yè)銀行運用支持碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流等專項再貸款，加快建立重點支持企業(yè)名錄和項目庫，以更大投放力度、更低利率水平支持相關(guān)領(lǐng)域信貸需求。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程，簡化審貸手續(xù)，加快放貸速度。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。支持金融機(jī)構(gòu)合理開展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：人民銀行瑞金市支行、瑞金銀保監(jiān)組、市金融服務(wù)中心）

 

3.進(jìn)一步放大融資擔(dān)保效能。支持市振興擔(dān)保公司對符合條件的市場主體減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求，中小微企業(yè)平均擔(dān)保費率不超過0.8%。積極開展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作，各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。深化“銀行+保險”合作，優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險等合作業(yè)務(wù)流程，助力小微企業(yè)融資。（責(zé)任單位：市振興擔(dān)保公司、市財政局、市工信局、市金融服務(wù)中心、人民銀行瑞金市支行、瑞金銀保監(jiān)組）

 

4.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高面向小微企業(yè)的價格扣除比例，貨物、服務(wù)項目由6%—10%提高至10%—20%；對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。政府采購工程要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策措施，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。非預(yù)留份額采購項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委）

 

5.降低市場主體房屋租金。已出臺的國有房屋減免房租政策8月底前落實到位，劃為疫情防控區(qū)、管控區(qū)的，享受中高風(fēng)險地區(qū)房租減免政策。對于轉(zhuǎn)租、分租房屋的，嚴(yán)禁層層克扣，減租政策必須全部傳導(dǎo)至實際承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體與承租人通過友好協(xié)商方式減免房租，共渡難關(guān)。出租人減免租金的，可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（責(zé)任單位：市國資公司、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市住保安置中心、人民銀行瑞金市支行）

 

6.降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。落實電力接入工程費用分擔(dān)機(jī)制。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費，對保留的收費項目實行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市財政局、瑞金供電分公司、瑞金潤泉供水公司、瑞金深燃天然氣公司）

 

7.降低企業(yè)用地成本。2022年出讓的房地產(chǎn)商住用地，土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價的20%；土地成交后，受讓人在成交合同簽訂后1個月內(nèi)繳納不低于土地出讓金成交總額的30%，3個月內(nèi)繳納不低于土地出讓金成交總額的60%，余款在成交后6個月內(nèi)繳清。余款未繳清前按規(guī)定可正常辦理項目報建和商品房預(yù)售許可手續(xù)。土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的90%收取。簡化土地使用權(quán)有償處置流程，對小微企業(yè)免征不動產(chǎn)登記費。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財政局、市行政審批局、市稅務(wù)局）

 

8.降低企業(yè)投標(biāo)成本。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域“不見面開標(biāo)”，全年電子化交易率達(dá)97%，“不見面開標(biāo)”占比提高到75%以上，拓展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局、市住建局、市住保安置中心）

 

9.整治拖欠中小企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的于2022年6月底前明確還款計劃，原則上還款計劃不得超過60天，拖欠金額特別大的清償計劃可適當(dāng)延長，但不得跨年；對有分歧欠款，推動加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市金融服務(wù)中心、人民銀行瑞金市支行）

 

二、項目建設(shè)提速

 

10.加快重大項目建設(shè)。聚力打好“項目大會戰(zhàn)”，用好贛州市重大項目調(diào)度指揮云平臺，強化用地、用林、用能、用工等要素保障，加快22個省大中型、176個“八大行動”重點項目建設(shè)。推進(jìn)病險水庫除險加固、主要支流治理及中小河流治理。配合做好瑞梅鐵路開工建設(shè)工作，推動景鷹瑞鐵路納入國家新一輪中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。完成瑞金機(jī)場主體工程建設(shè)。加快推動G319瑞金至興國改線工程等公路改建工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面提升鄉(xiāng)村公路等級，完成四好農(nóng)村公路建設(shè)215.7公里。加快瑞金市抽水蓄能白竹電站前期工作。建成瑞金竹崗110千伏變電站。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運輸局、瑞金公路發(fā)展分中心、市機(jī)場公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)局、瑞金供電分公司等，有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

11.加大力度爭資爭項。項目化、清單化、責(zé)任化抓好“1+N+X”政策體系落實，扎實做好項目儲備，爭取一批水利、交通、能源等重大項目納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目清單。積極爭取省、贛州市級科技計劃項目和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、縣域商業(yè)建設(shè)、冷鏈物流等領(lǐng)域項目資金。鼓勵民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn)（資源），推動形成存量資產(chǎn)（資源）和新增投資的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷聯(lián)社、市交通運輸局、市水利局）

 

12.加快專項債項目建設(shè)進(jìn)度。加快財政支出進(jìn)度，對專項債項目實際支出進(jìn)度情況實行清單管理、定期調(diào)度通報、及時預(yù)警懲戒，確保2022年新增專項債券在6月底前基本完成發(fā)行，8月底前基本完成使用。按照“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的要求，搶抓國家擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域機(jī)遇，推動一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。支持專項債券項目合規(guī)實施配套融資。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

 

13.持續(xù)推進(jìn)招大引強。圍繞我市電子電氣及材料首位產(chǎn)業(yè)、紅色文創(chuàng)制造、食品醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)、輕工紡織、新型建材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，辦好“三企入贛”“三請三回”等招商活動，力爭全年引進(jìn)“5020”項目3個以上，引進(jìn)世界500強、國內(nèi)200強、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

 

四、消費活力提升

 

14.擴(kuò)大商貿(mào)消費。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，大力推進(jìn)萬合廣場、京里街、文化藝術(shù)中心等商業(yè)街區(qū)升級改造，加快推進(jìn)碩豐中心商貿(mào)綜合體項目建設(shè)，大力招引知名品牌首店、旗艦店、體驗店，繁榮發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。市本級增發(fā)100萬元低門檻、廣覆蓋的消費券。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，搶抓國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅和鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)回收行動等政策機(jī)遇，辦好系列促消費活動，支持開展汽車展覽展銷和汽車、智能家電、綠色建材等下鄉(xiāng)行動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣新旅局、市住建局、市財政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

15.鼓勵文旅消費。全力推進(jìn)旅游名縣建設(shè)，推動創(chuàng)建國家級文旅消費試點城市取得實質(zhì)性進(jìn)展。鼓勵原創(chuàng)音樂劇《閃閃的紅星》全國巡演和駐場演出。激活旅游消費市場，7月1日—12月31日，全國學(xué)生、退役軍人、教師、醫(yī)護(hù)人員持相關(guān)證件，享受全市國有4A級及以上景區(qū)免大門票政策。推動落實市內(nèi)帶薪休假。鼓勵各級學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)在市內(nèi)開展研學(xué)活動。對從市外一次性組織30臺以上自駕車來瑞金旅游，游覽我市4A級以上收費景區(qū)2個以上，入住星級賓館，且自駕人數(shù)不少于100人的，一次性獎勵旅行社0.5萬元（單個旅行社全年該項獎勵不超過5萬元）；對從市外組織40座以上旅游大巴來瑞金旅游，游覽我市4A級以上收費景區(qū)2個以上，入住星級賓館，且購票人數(shù)不少40人的，一次性獎勵旅行社800元/輛（單個旅行社全年該項獎勵不超過5萬元）；對組織開行單次300人以上的旅游專列，行程安排我市4A級以上收費景區(qū)2個以上，并在我市境內(nèi)住宿1晚以上的旅行社，一次性獎勵1萬元（單個旅行社全年該項獎勵不超過5萬元）。對一次性組織50人次以上來瑞金接受紅色教育培訓(xùn)，入住2晚三星級以上賓館，上一堂專題課、兩堂現(xiàn)場教學(xué)課，一次性獎勵紅培機(jī)構(gòu)1000元（單個紅培機(jī)構(gòu)全年該項獎勵最高不超過5萬元）。以上引客入瑞獎勵全年共安排資金30萬元，按組團(tuán)入瑞時間順序排名對組織單位進(jìn)行獎勵。延續(xù)實施旅行社暫退質(zhì)保金政策至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市財政局、市委宣傳部、市紅色資源保護(hù)發(fā)展中心、市人社局、市教體局）

 

16.促進(jìn)新型消費。積極發(fā)展電商、直播等線上消費，鼓勵開展“贛品網(wǎng)上行”系列網(wǎng)絡(luò)營銷活動，推動農(nóng)特產(chǎn)品出村上行。大力發(fā)展會展消費，由國內(nèi)外專業(yè)會議服務(wù)公司、知名展覽公司、央企、市級以上行業(yè)協(xié)會及行業(yè)龍頭企業(yè)在我市舉辦，經(jīng)會展主管部門備案，且采取市場化運作、場地租賃天數(shù)3天及以上、展覽面積超過6000平方米的展會，在原有補貼的基礎(chǔ)上額外增加補貼5萬元；對新增引進(jìn)面積超1萬平方米的全國性展會，給予引進(jìn)單位單個展會招攬獎勵10萬元。支持新能源汽車充電樁建設(shè)，新增公用專用充電樁30根以上，對2022年度建成運營且滿足申報條件的國產(chǎn)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照額定輸出功率進(jìn)行一次性補貼，直流充電設(shè)施（含交直流一體機(jī)）每千瓦補貼160元，交流充電設(shè)施每千瓦補貼80元。以上補貼由主管部門配合企業(yè)向贛州申報。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局）

 

四、保通保暢提效

 

17.保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。定期召開產(chǎn)業(yè)鏈鏈長會議，著力解決產(chǎn)業(yè)鏈斷點、堵點、難點問題。用好贛州工業(yè)產(chǎn)品信息平臺，舉辦產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套對接會和工程項目采購對接會，支持企業(yè)建立長期產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。鼓勵建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)選用本地鋼鐵、水泥和裝配式預(yù)制構(gòu)件等建材產(chǎn)品，降低建材生產(chǎn)企業(yè)庫存。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，市財政對“一主兩特”產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套的規(guī)上工業(yè)企業(yè)予以獎勵支持。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局、市財政局）

 

18.支持企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。定期召開政企圓桌會議，持續(xù)開展企業(yè)特派員大走訪活動，支持企業(yè)滿員上崗、滿負(fù)荷生產(chǎn)。落實惠企穩(wěn)崗保運行周監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，強化企業(yè)用電、稅收、貨運、用工等指標(biāo)監(jiān)測調(diào)度，幫助一周不用電、一月不開票企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。加快8個年內(nèi)計劃投產(chǎn)的億元以上工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，全年新建投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市人社局、市交通運輸局、市財政局、市稅務(wù)局、瑞金供電公司、人民銀行瑞金市支行）

 

19.暢通交通運輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮保通保暢工作機(jī)制作用，優(yōu)化公路服務(wù)保障，運用信息化手段提高通行效率。對來自低風(fēng)險地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，可以自由有序流動，只需落實掃碼、測溫常態(tài)化防控措施。對來自中高風(fēng)險地區(qū)所在地市和有本土疫情縣（市、區(qū)）的貨車司乘人員，持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼以及正常體溫的予以放行，實行“點對點”閉環(huán)管理措施；對到達(dá)目的地時核酸檢測結(jié)果超過48小時的，可采用“核酸采樣+抗原檢測”方式，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行，同時實行動態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測結(jié)果為陽性，立即通知前方實施管控措施。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市公安局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

20.推進(jìn)物流降本增效。提升瑞金國際陸港平臺功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運，增開瑞金至深圳鹽田港、蛇口港口雙向鐵海聯(lián)運班列，加密與廈門、深圳等合作城市班列開行頻次，力爭2022年瑞金國際陸港吞吐量達(dá)4000標(biāo)箱，降低綜合貨運成本。加快市域物流配送體系建設(shè)，建設(shè)以經(jīng)開區(qū)物流港、贛閩商貿(mào)物流園為龍頭的市級物流配送中心。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流項目建設(shè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體組織建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施進(jìn)行補助，支持物流企業(yè)做大做強。開展鐵路市場改革綜合試點，精簡鐵路貨運雜費項目，推動拖車等服務(wù)企業(yè)費用適度下降。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、瑞金火車站）

 

21.促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定。建立重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、建設(shè)海外倉、開展國際資質(zhì)認(rèn)證、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)出口信用保險承保覆蓋面，加強與RCEP國家合作交流和貿(mào)易往來。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，完善跨境電商線上線下綜合服務(wù)平臺，全年跨境電商進(jìn)出口突破100萬單。深化與海外社團(tuán)、協(xié)會交流合作，設(shè)立重點外資項目服務(wù)專班，搭建貿(mào)易投資促進(jìn)平臺，支持外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

 

五、雙“一號工程”提能

 

22.做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟(jì)。力爭全年新建5G基站200個，上云企業(yè)達(dá)200家，5G終端用戶突破20萬戶。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專題招商會，力爭全年引進(jìn)2000萬元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目5個。提升數(shù)字化治理水平，出臺加快數(shù)字政府建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌謀劃“贛服通”“贛政通”“智慧城市”“智慧旅游”等場景建設(shè)，著力打造獨具特色“全景瑞金”。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)中心、市商務(wù)局等，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

23.優(yōu)化升級營商環(huán)境。深入開展對標(biāo)灣區(qū)提升行動，推進(jìn)“放管服”改革，加快“市縣同權(quán)”、數(shù)字政務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，落實工程建設(shè)項目“一站式集成”審批，基本構(gòu)建“市縣一體”的惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)體系。深入推進(jìn)營商環(huán)境腐敗專項整治，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，專項治理“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環(huán)境領(lǐng)域作風(fēng)不實問題。加快“新官不理舊賬”等營商環(huán)境訴求問題化解，一般糾紛問題于6月底前達(dá)成一致意見，重大復(fù)雜糾紛問題于8月底前形成初步方案，爭取上半年收集的問題線索在年內(nèi)全部解決。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市行政審批局、市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市工信局、市商務(wù)局）

 

六、就業(yè)民生提質(zhì)

 

24.落實社保緩繳政策。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分緩繳期限延長至2022年底。對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，納入緩繳范圍，養(yǎng)老保險費緩繳期限延長至2022年底。企業(yè)在緩繳工傷保險費時，同步實施緩繳補充工傷保險費。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

 

25.加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。將大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按每名失業(yè)保險參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，鼓勵企業(yè)在疫情影響期間開展職工培訓(xùn)。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局）

 

26.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。配合開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動，組織用人用工需求量較大的教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和經(jīng)開區(qū)企業(yè)進(jìn)入省內(nèi)高?，F(xiàn)場招聘。對經(jīng)開區(qū)企業(yè)新招錄畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，按全日制碩士、本科、專科學(xué)歷分別給予企業(yè)每人每年不高于10000元、5000元、3000元的吸納就業(yè)補貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。對2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，貸款本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請，可延長一年償還。對在我市創(chuàng)辦企業(yè)或者從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生或畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教體局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

 

27.拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道。發(fā)揮好就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，強化園區(qū)企業(yè)與農(nóng)民工就業(yè)供需對接，8月底前舉辦線上線下農(nóng)民工就業(yè)專場招聘活動不少于30場。加強零工市場建設(shè)，開通發(fā)布家政、電商等靈活用工線上渠道。市內(nèi)重大工程、以工代賑項目、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

28.牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面強化防止返貧監(jiān)測幫扶，用好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、防貧保險等幫扶舉措，分類精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險。對有勞動能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測對象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，對吸納監(jiān)測對象勞動力穩(wěn)定就業(yè)半年以上的幫扶車間或園區(qū)企業(yè)等用工單位，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金列支。加大公益性崗位安置力度，6月底前開發(fā)或轉(zhuǎn)設(shè)不少于227個疫情防控協(xié)管員公益性崗位，確保有就業(yè)意愿且有勞動能力的零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化兜底保障，做好低保、特困人員等對象提標(biāo)提補工作，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，落實低保救助、殘疾人補貼等幫扶政策，確保應(yīng)助盡助，應(yīng)兜盡兜。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市殘聯(lián)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

29.支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，將新市民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和脫貧勞動力納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款重點支持范圍，對正常經(jīng)營、貸款到期暫時資金周轉(zhuǎn)困難人員，以“無還本續(xù)貸”或擔(dān)?；饓|付方式為其提供續(xù)貸應(yīng)急幫扶；對今年新簽訂借款合同的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體的，其原需個人承擔(dān)利息部分全部予以免除，涉及其他群體的，適當(dāng)予以免除，免除期限最長不超過12個月（含），政策執(zhí)行期限至2022年底。鼓勵各類市場主體建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、非生產(chǎn)性水電費等進(jìn)行補貼；對評選認(rèn)定為市本級（縣級）、贛州市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，分別給予每個創(chuàng)業(yè)孵化示范基地30萬元、50萬元一次性獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市財政局、市商務(wù)局、市工投公司，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

30.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。深入開展人居環(huán)境整治提升，全年完成189個村點“七整一管護(hù)”建設(shè)。從采砂收入中提取一定比例資金，用于水源、輸水干渠等水利工程設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批蔬菜、水果、畜禽等田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，布局建設(shè)一批城鄉(xiāng)冷鏈物流基地。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成全年新改建農(nóng)村公路150公里、美麗生態(tài)路建設(shè)41.66公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程24公里、危橋改造4座目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭再完成一批農(nóng)村公路新改建工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市城管局、瑞金生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市供銷聯(lián)社、市水利局、市交通運輸局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

31.提升社會民生保障水平。辦好民生實事，扎實推進(jìn)提高民生品質(zhì)行動，力爭12月底前實現(xiàn)城東全民健身中心游泳館項目、區(qū)域性養(yǎng)老院、應(yīng)急訓(xùn)練教育拓展基地項目、總體國家安全觀主題教育展館項目等25個以上項目竣工，加快中央紅軍長征決策和出發(fā)重點展示園、城鄉(xiāng)學(xué)校續(xù)建及周邊道路工程、中等專業(yè)學(xué)校新建教學(xué)綜合樓、宿舍樓項目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力改造提升項目等30個以上項目建設(shè)。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作，按規(guī)定及時為低保、特困人員增發(fā)生活和價格臨時補貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市住建局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市教體局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

七、安全穩(wěn)定提標(biāo)

 

32.全力保障糧食和能源安全。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任考核。確保糧食播種面積穩(wěn)定在52.26萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在19.25萬噸以上。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全面落實好稻谷最低收購價，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。做好農(nóng)資農(nóng)技供應(yīng)保障，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、質(zhì)量安全等各項工作，確保主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、供得上、不脫銷。深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危涌斐菂^(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，加強燃?xì)夤芫W(wǎng)、電力管線安全巡查，確保迎峰度夏（冬）能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市林業(yè)局、瑞金生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

33.促進(jìn)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“一城一策”，出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。實施住房公積金階段性支持政策，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期間其職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄；租賃普通自住住房公積金提取額度提高至不超過12000元/年。引導(dǎo)商業(yè)銀行下調(diào)首套房按揭貸款首付款比例至最低標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)適度下調(diào)房貸利率，支持剛性和改善性合理住房需求。對信譽度好且沒有資金風(fēng)險的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其項目預(yù)售資金重點部分監(jiān)管比例繼續(xù)按15%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住建局、瑞金公積金分中心、市財政局、人民銀行瑞金市支行）

 

34.科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，精準(zhǔn)落實疫情防控舉措，嚴(yán)禁層層加碼、過度防疫，努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果。優(yōu)化跨區(qū)流動防控舉措，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用；低風(fēng)險地區(qū)和無本土疫情的縣（市、區(qū)）之間人員（含學(xué)生）可以自由有序流動，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再實行核酸落地檢，不得賦“灰碼”“黃碼”，不得實行隔離管控，只需落實掃碼、測溫常態(tài)化防控措施；對來自中高風(fēng)險地區(qū)和有本土疫情的縣（市、區(qū)）的流動人員實行“7天集中隔離+7天居家健康監(jiān)測”。推動公共場所全面開放，在落實常態(tài)化疫情防控要求基礎(chǔ)上，全面取消對復(fù)商復(fù)市的不合理限制，推動全面有序開放各類景區(qū)景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所。（責(zé)任單位：市疫情防控指揮部、市衛(wèi)健委、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

35.堅決守住安全生產(chǎn)底線。全面落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，全面開展危險化學(xué)品集中治理、自建房安全專項整治等專項行動，做好廠礦企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害點、房屋安全排查以及安全度汛等工作，堅決防范道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市住建局、市自然資源局、市交通運輸局、市公安局、市水利局、市住保安置中心、市消防救援大隊，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實提高政治站位，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。各部門要迅速制定細(xì)化措施，明確政策適用范圍、享受條件和辦理流程。市政府督查室要牽頭組織有關(guān)單位適時開展工作落實情況督查，確保各項措施全面落地見效。