5月25日，山西省商務廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》。意見中提出，完善農(nóng)村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，為消費升級提供配套保障。農(nóng)村配電網(wǎng)供電可靠率達99.8%以上，綜合電壓合格率達99.9%以上，戶均配變?nèi)萘窟_到2.6千伏以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動汽車充電樁全覆蓋，充電服務半徑小于10公里。
原文如下：
山西省商務廳等17部門關(guān)于印發(fā)山西省加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費實施方案的通知
各市人民政府：
為貫徹全國農(nóng)村商業(yè)建設工作現(xiàn)場會和商務部等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山西省加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。
山西省商務廳
中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室
山西省發(fā)展和改革委員會 山西省工業(yè)和信息化廳
山西省公安廳 山西省財政廳
山西省自然資源廳 山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
山西省交通運輸廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山西省文化和旅游廳 中國人民銀行太原中心支行
山西省市場監(jiān)督管理局 中國銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局
山西省郵政管理局 山西省鄉(xiāng)村振興局
山西省供銷合作社聯(lián)合社
2022年5月17日
（此件主動公開）
山西省加強縣域商業(yè)體系建設
促進農(nóng)村消費實施方案
為深入貫徹商務部等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號）文件精神，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體方案
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深度融入和服務太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，分層分類，因地制宜，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。
（二）基本原則。市場主導，政府引導。健全省負總責，市縣抓落實的工作機制，細化政策措施，加強指導監(jiān)督和績效管理。
發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，充分激發(fā)農(nóng)村市場主體活力和內(nèi)生動力。政府優(yōu)化政策供給，提升政府治理和公共服務水平，營造公平營商環(huán)境和放心消費環(huán)境。尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度調(diào)動各方積極性。鼓勵各地結(jié)合實際，探索縣域商業(yè)發(fā)展的新模式、新路徑。
因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。綜合考慮人口數(shù)量、市場需求、鄉(xiāng)土文化特點、生態(tài)保護等因素，合理確定縣域商業(yè)網(wǎng)點布局、功能業(yè)態(tài)、數(shù)量規(guī)模、輻射范圍等建設改造內(nèi)容。鼓勵地方立足實際、適度超前、注重服務，分層分類推進，大膽開拓創(chuàng)新。規(guī)范項目建設，不搞大拆大建，避免商業(yè)過剩和同質(zhì)化競爭，要與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)推進。
聚焦短板，統(tǒng)籌推進。要把縣域商業(yè)體系建設作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核評估、主題培訓、協(xié)調(diào)議事等機制，一體謀劃推進。加強資源整合，充分利用現(xiàn)有商業(yè)設施，加快補齊短板、打通堵點，重點布局一批公益性和民生保障類商業(yè)設施，提升應急保供能力。要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、多部門參與的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制，加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，推動工作落地。
（三）發(fā)展目標。“十四五”時期，實施“縣域商業(yè)建設行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，力爭全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體（服務中心）覆蓋率100%，區(qū)域性倉儲物流集散中心覆蓋率100%，快遞村村通覆蓋率100%，公益性農(nóng)產(chǎn)品市場地市級覆蓋率100%，重點支持太忻一體化經(jīng)濟區(qū)高標準建設和改造一批縣城商貿(mào)綜合體、物流倉儲配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，全省縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級商業(yè)流通基礎設施建設更加完善，城鄉(xiāng)互通更加順暢，商品流通更加高效，業(yè)態(tài)更加豐富，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞、村有便利店的格局。
二、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡
（一）完善縣城商業(yè)設施。把縣域作為統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域商業(yè)設施建設，大力發(fā)展縣域商業(yè)主體，積極引導支持大型商貿(mào)流通和連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)下沉資源，建設完善一批縣城商貿(mào)服務中心、物流公共倉配中心。“十四五”期間，力爭各縣（市、區(qū)）至少要建設或改造提升一家縣城商貿(mào)服務中心、一家物流公共倉配中心，帶動本地農(nóng)村商業(yè)和中小企業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟和商業(yè)流通競爭活力。（省商務廳、省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（二）建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵企業(yè)通過自建、合作等方式，建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈、服務農(nóng)村的區(qū)域商業(yè)中心優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農(nóng)村商業(yè)聯(lián)動節(jié)點和網(wǎng)絡樞紐，向周邊農(nóng)村拓展服務。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，推動購物、娛樂、休閑、農(nóng)資等業(yè)態(tài)進一步融合，滿足農(nóng)村居民對消費升級需求。嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設標準，確保新建或改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心質(zhì)量達到相關(guān)標準要求。“十四五”期間，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。（省商務廳、省住建廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（三）建設改造一批農(nóng)村便利店。鼓勵美特好、唐久、金虎等大型商貿(mào)流通企業(yè)，通過技術(shù)賦能、特許經(jīng)營、供應鏈整合等方式，改造家庭夫妻店等傳統(tǒng)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，搭載快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀等服務，滿足村民便利消費需求。加快電商進村，延伸電商村級服務，通過線上線下融合的直銷方式，滿足農(nóng)民就近銷售、便利消費的需求。支持郵政企業(yè)打造郵政綜合便民服務站，通過網(wǎng)點加盟優(yōu)化提升，分層分類管理，拓展商品銷售、郵件收寄投遞、便民繳費、普惠金融等服務，強化“郵政網(wǎng)點+村級站點”模式，提供多樣化的產(chǎn)品和服務。支持供銷社系統(tǒng)改造農(nóng)村綜合服務社，結(jié)合市場需求拓展服務功能，提供農(nóng)資、日常消費品銷售服務和快遞代收代發(fā)、生活繳費等便民服務。“十四五”期間，力爭郵政綜合便民服務站行政村覆蓋率達100%，原則上實現(xiàn)每個行政村建有一個便利店，對于人口小于100人，周邊3千米范圍內(nèi)有便利店可共享的村，可視情況不單獨建設便利店。（省商務廳、省供銷社、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
三、加強市場主體培育
（四）加快縣域重點商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型。推進縣域5G網(wǎng)絡建設，積極引導基礎電信企業(yè)5G基站布局向縣域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎支撐。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)圍繞運營管理智能化開展新型信息消費項目建設，申報工信部新型信息消費示范項目。支持商超及農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)拓展應用場景，積極開展大數(shù)據(jù)項目試點示范和產(chǎn)品推廣。支持推動5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與全省農(nóng)村寄遞物流體系全場景融合應用，打造省級農(nóng)村寄遞物流體系綜合智慧信息化平臺。支持郵政公司提升農(nóng)村供應鏈水平，構(gòu)建線上線下結(jié)合的綜合服務平臺，助力提升農(nóng)村夫妻店等傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)字化經(jīng)營水平，加強數(shù)據(jù)信息的應用，打造一批“全網(wǎng)+區(qū)域”大單品，彌補農(nóng)村實體店供給不足短板。“十四五”期間，力爭實現(xiàn)縣域城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村5G網(wǎng)絡全覆蓋。（省工信廳、省商務廳、省供銷社、省通信管理局、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司等分工負責）
（五）培育農(nóng)村新型商業(yè)帶頭人。實施新型商業(yè)帶頭人培育計劃，創(chuàng)新推進“校企”“政校企”合作模式，建設市場營銷和電子商務品牌專業(yè)、精品課程，加快建立農(nóng)村電商人才培養(yǎng)載體和師資、標準、認證體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過舉辦“三晉新農(nóng)人”“創(chuàng)青春”“振興杯”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽等活動，挖掘農(nóng)村商業(yè)人才。利用研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會、電子商務公共服務中心、師資團隊等縣域資源開展品牌設計、市場營銷、電商應用等專業(yè)培訓，強化實操技能，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。加大商業(yè)人才招引力度，集聚高質(zhì)量人才資源，加強跨地區(qū)人才交流學習。支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、脫貧戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓，重點開展美工、產(chǎn)品設計、宣傳、營銷策劃等實操技能培訓，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，促進農(nóng)村地區(qū)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。“十四五”期間，力爭培訓1萬名農(nóng)村電子商務帶頭人。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人社廳、省商務廳、省退役軍人廳、省總工會、團省委等分工負責）
（六）壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強政策創(chuàng)設，加快制定省級家庭農(nóng)場管理辦法。開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建。積極開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社，促進聯(lián)合與合作，提升縣域指導扶持服務能力。發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主要形式的社會化服務，積極探索多種托管模式。培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織。推進農(nóng)機化新型經(jīng)營主體提檔升級試點建設工作，培育和建設一批區(qū)域性“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心。“十四五”期間，縣級以上示范家庭農(nóng)場達4500家，力爭在全省建設100個區(qū)域性“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
四、豐富農(nóng)村消費市場
（七）提升農(nóng)村生活服務供給。加大政策支持，引導社會資本加大投入，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的便民生活服務圈建設，盡快形成全方位多層次的鄉(xiāng)村消費服務供給能力。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡網(wǎng)點，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心和農(nóng)村集貿(mào)市場的服務水平，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場等場所，提供餐飲、親子、洗浴、健身等服務。利用村民活動中心、夫妻店等場所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收等便民服務。鼓勵城鎮(zhèn)市場主體到鄉(xiāng)村設點，直接向農(nóng)民提供服務，縮小城鄉(xiāng)居民服務消費差距。借助電商平臺和商貿(mào)物流企業(yè)大數(shù)據(jù)，分析掌握農(nóng)民消費特點，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村便利店優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務的供給。開展日用消費品、家電、家居、汽車等下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村耐用消費品更新?lián)Q代。鼓勵省內(nèi)整車企業(yè)豐富產(chǎn)品系列，開發(fā)匹配農(nóng)村市場車型，加強部門協(xié)作，強化對農(nóng)用車生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。完善農(nóng)村道路、水、電（充電樁）、通信等基礎設施，為消費升級提供配套保障。構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)，重點實施農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸、農(nóng)村公路提檔升級、旅游公路建設提速、農(nóng)村公路消危平安、農(nóng)村公路服務提質(zhì)五大工程。在有條件的地區(qū)積極開展城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO，推行小型集中供水工程規(guī)范化建設及老化管網(wǎng)改造。編制《山西省“十四五”農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升規(guī)劃》，做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，引導社會力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展充電設施布點建設。“十四五”期間，力爭新改建較大人口規(guī)模自然村通硬化路6000公里，實現(xiàn)大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村100%通硬化路；建制村通雙車道公路3500公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路4000公里，縣鄉(xiāng)公路改造4859公里，消滅不通三級路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高建制村通硬化路水平，提升農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級和暢通能力；新改建旅游公路9555公里，連通三大旅游板塊所有A級及以上景區(qū)，新改建資源路、產(chǎn)業(yè)路約1500公里，實現(xiàn)縣級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通達等級公路；完成農(nóng)村公路危橋改造13.5萬平方米，危隧改造3.2萬平方米，基本消除現(xiàn)存農(nóng)村公路四五類橋梁，逐步消滅不達標隧道，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程1600公里；全省農(nóng)村集中供水穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在92%以上；農(nóng)村配電網(wǎng)供電可靠率達99.8%以上，綜合電壓合格率達99.9%以上，戶均配變?nèi)萘窟_到2.6千伏以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動汽車充電樁全覆蓋，充電服務半徑小于10公里。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能源局、省通信管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（八）培育一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。依托各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局培育一批鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，培育引進電子商務企業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人，健全電商公共服務體系，完善物流配送體系，完善電商基礎配套設施，實施市場主體倍增工程，圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，進一步加強平臺承載，推動產(chǎn)業(yè)、主體、電商等要素科學聚集，形成“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”的可持續(xù)發(fā)展電商生態(tài)體系。“十四五”期間，力爭培育100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，市場主體高質(zhì)擴容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出鮮明、網(wǎng)絡零售明顯增長、服務功能優(yōu)化完善、體制機制高效靈活。（省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局等分工負責）
（九）優(yōu)化縣域文旅服務品質(zhì)。推動旅游與農(nóng)耕文化融合發(fā)展，建設汾陽賈家莊、長治振興村、靈丘下車河村等一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點，推介鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點和精品線路，創(chuàng)建一批“山西美麗休閑鄉(xiāng)村”，打造一批宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)的休閑農(nóng)莊（園）、特色文化古村落、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿度假區(qū)和標準化鄉(xiāng)村旅游目的地，打造富有山西地方特色的鄉(xiāng)村民宿品牌，延伸“旅游+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富和提升“旅游后備箱經(jīng)濟”。支持鄉(xiāng)村旅游項目建設，以46個重點幫扶縣和“十三五”時期脫貧村為重點開展鄉(xiāng)村旅游幫扶工作，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫予以支持，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。組織鄉(xiāng)村旅游人才培訓，為推動鄉(xiāng)村旅游提供人才支撐。啟動農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。“十四五”期間，力爭創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣10個，中國美麗鄉(xiāng)村30各，推介休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線120條。（省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局等分工負責）
五、增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力
（十）提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，不斷壯大鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)實施山西旱作高粱和晉南蘋果2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設項目，創(chuàng)建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，開展綠色食品認證和建設標準化生產(chǎn)基地，打造有機旱作、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，加大宣傳力度，加大抽檢和證后監(jiān)管力度，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，開展糧食產(chǎn)業(yè)強縣認定工作，指導制定雜糧或主食糕品團體標準，遴選一批“山西好糧油”產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)糧油供給。布局建設一批中國郵政農(nóng)產(chǎn)品基地，加快推進“一縣一品”農(nóng)產(chǎn)品項目，依托“郵政農(nóng)品”和多元農(nóng)品溯源能力，建立健全品牌培育和品控管理運營體系，提高品牌溢價。“十四五”期間，力爭創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)明顯壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1.5億元，脫貧地區(qū)達到0.3億元；創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到100億元以上；育種創(chuàng)新取得重要進展，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，農(nóng)業(yè)品牌建設取得較大突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系全面構(gòu)建，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品達到2000個；認定20個糧食產(chǎn)業(yè)強縣，遴選出100個“山西好糧油”產(chǎn)品。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、郵政集團山西省分公司等分工負責）
（十一）提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。按照“標準化、規(guī)?；?、機械化”的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)加快補齊農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化短板弱項，扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)建設特色農(nóng)產(chǎn)品高標準產(chǎn)后初加工裝備技術(shù)示范基地，推廣先進適用、節(jié)能高效的制粉、榨油、貯藏、保鮮、烘干、分級、包裝等標準化農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備，做好精深加工初始環(huán)節(jié)，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化向更廣領(lǐng)域、更高質(zhì)量發(fā)展。分類打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“十四五”期間，力爭扶持建設特色農(nóng)產(chǎn)品高標準產(chǎn)后初加工裝備技術(shù)示范基地70個，推廣先進適用、節(jié)能高效的標準化農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備300臺（套），農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率達到50%左右，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化量2000萬噸，農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)損失率下降到20％以下；全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭達到4300億元，十大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值力爭突破2100億元。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）
（十二）加強品牌培育。推進“山西精品”公用品牌打造。建設完善農(nóng)業(yè)品牌標準體系，打造“有機旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌形象。組織品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)參加全國綜合性展會，舉辦地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高品牌傳播效率。支持鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)開發(fā)一批適銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品，打造做強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建一批“小而美”自主品牌，組織開展區(qū)域公共品牌線上、線下營銷推廣活動，提高品牌競爭力和知名度。支持電子商務進農(nóng)村綜合示范縣整合農(nóng)特產(chǎn)品資源，開發(fā)網(wǎng)貨產(chǎn)品，培育區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品追溯，擴大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售。依托山西雜糧、畜禽、蔬菜、干果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造“一縣一品”，建立山西產(chǎn)品的標準體系。立足山西糧食產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢，繼續(xù)打造‘山西小米’省域公用品牌，培育市域、縣域公用品牌，支持企業(yè)做大自主品牌，逐步形成省、市、縣、企業(yè)立體化品牌發(fā)展格局。“十四五”期間，力爭“有機旱作·晉品”品牌在全國形成廣泛影響，支撐產(chǎn)品品牌達到200個以上；在每個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣培育1個區(qū)域公用品牌。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局等分工負責）
六、完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡
（十三）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設。鼓勵產(chǎn)地市場通過土地作價、投資建設等方式，融通社會財力，改造提升一批產(chǎn)地市場，提高保供能力和便民利民服務水平。鼓勵產(chǎn)地市場對接農(nóng)民專業(yè)合作社，加大本地農(nóng)產(chǎn)品采購規(guī)模和銷售力度，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品集散平臺作用，助力農(nóng)民增收致富。積極推進山西運城三科農(nóng)商城國家級產(chǎn)地專業(yè)市場申報工作，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場培育，支持產(chǎn)地市場初加工、冷鏈倉儲、交易設施建設改造。支持有條件的縣級供銷社通過股權(quán)投資、開放辦社等多種方式，積極參與布局當?shù)禺a(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場的建設改造、運營管理。依托基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展田頭市場，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近銷售。“十四五”期間，爭取山西運城三科農(nóng)商城通過國家級水果產(chǎn)地批發(fā)市場認定，在黃河金三角地區(qū)形成一定的市場影響力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省供銷社，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（十四）提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。通過土地作價、產(chǎn)權(quán)回購回租、財政入股、購買服務等方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，強化農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障作用，增強保供穩(wěn)價和綜合服務能力。加強規(guī)劃管控，充發(fā)揮好規(guī)劃縣域商業(yè)體系促進農(nóng)村消費的引領(lǐng)作用，認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）規(guī)定，政府投資建設的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價出資（入股）方式辦理用地手續(xù)。強化部門協(xié)作，做好進口冷鏈食品總倉管理和疫情防控工作，重點指導15個農(nóng)產(chǎn)品保供聯(lián)系市場，積極組織貨源，擴大采購品種，增加庫存儲備，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應。“十四五”期間，力爭每個地市重點培養(yǎng)一個公益性農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場地市級覆蓋率100%。（省商務廳、省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（十五）完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。建立以農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)為源頭，區(qū)域集散型、銷地型、產(chǎn)地型批發(fā)市場為骨干，各大連鎖商超、生鮮超市、集貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)絡為末端，線上企業(yè)銷售為平臺的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級重點龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，聚集資源要素，打造知名品牌，聯(lián)合上下游經(jīng)營主體，組織開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。加強跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施建設，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與配送網(wǎng)絡體系，建立起較為完善的全省農(nóng)產(chǎn)品流通體系，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化、組織化、品牌化程度明顯提高，流通的公益性特征更加突出，基本建成布局合理、功能完善、設施配套、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡體系。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責）
（十六）加快補齊冷鏈設施短板。依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體，因地制宜建設經(jīng)濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保、集約高效的產(chǎn)地倉儲保鮮設施。加強冷鏈運輸企業(yè)冷鏈運輸車規(guī)范營運，落實防疫、信息登記等制度，加強冷鏈物流全程追溯管理。支持郵政倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點工作，加強郵政倉儲寄遞服務與地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮資源對接，布局產(chǎn)地倉和田頭倉，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品集散中心作業(yè)流程和干線郵路運輸模式，開辦直發(fā)郵路，提升“最初一公里”倉儲保鮮能力，實施農(nóng)產(chǎn)品定制化收寄和運輸，加強包裝管理和品質(zhì)提升。支持供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和功能提升，逐步健全倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測、終端配送等服務。落實疫情防控要求，強化冷鏈食品管理，壓緊壓實經(jīng)營主體防控責任，持續(xù)完善常態(tài)化防控工作機制，強化長效管理，全鏈條做好冷鏈食品各環(huán)節(jié)的食品安全和疫情防控工作。“十四五”期間，力爭構(gòu)建重點覆蓋生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、緊密對接國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，支持建設3000個左右產(chǎn)地倉儲保鮮設施，新增冷藏保鮮能力30萬噸以上。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責）
七、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場建設
（十七）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡。加強農(nóng)資倉儲物流基礎設施、區(qū)域物流配送中心以及網(wǎng)絡終端建設，不斷健全農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，持續(xù)增強為農(nóng)服務實力。要積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新農(nóng)資營銷、配送和服務方式。要開展電話訂購、網(wǎng)絡預約、線上指導等信息服務，推行“不見面”技術(shù)服務、管理服務及作業(yè)服務。（省商務廳、省供銷社等分工負責）
（十八）增強農(nóng)資服務能力。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目，引導和鼓勵社會化服務組織面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科學施肥社會化服務。依托供銷系統(tǒng)各類惠農(nóng)服務平臺，加快全力推進單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等土地托管服務，加大農(nóng)資配送力度，充分利用農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)絡、點多面廣的優(yōu)勢，解決農(nóng)戶農(nóng)資供應最后“一公里”難題。提升郵政服務農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，依托農(nóng)村郵政網(wǎng)點、綜合便民服務站點、農(nóng)產(chǎn)品基地、“中郵惠農(nóng)”以及“晉郵鄉(xiāng)情”等線上線下平臺，大力推進農(nóng)資農(nóng)技“四個一”（建立一個農(nóng)技專家團隊，每種作物建一塊試驗示范田，每個郵政網(wǎng)點開好一場農(nóng)技培訓會，每個郵政網(wǎng)點做好一場農(nóng)資優(yōu)惠購）服務體系建設，為廣大農(nóng)戶提供更加專業(yè)的農(nóng)資農(nóng)技咨詢、培訓、銷售、植保等服務，依托“晉郵鄉(xiāng)情”“中郵惠農(nóng)”平臺創(chuàng)新農(nóng)資服務模式，擴大信貸、產(chǎn)業(yè)鏈上下游結(jié)算等服務場景，推進與中化等企業(yè)的戰(zhàn)略合作。“十四五”期間，力爭每年培育科學施肥社會化服務組織5個。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責）
八、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式
（十九）支持大型企業(yè)開展供應鏈賦能。推動流通企業(yè)加強與生產(chǎn)商、供應商合作，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立區(qū)域性日用消費品采購聯(lián)盟，增加適合農(nóng)村市場、符合農(nóng)民消費特點的商品供給。支持郵政企業(yè)賦能提升農(nóng)村供應鏈水平，以數(shù)字化站點為依托，構(gòu)建線上線下結(jié)合的綜合服務平臺，提供集統(tǒng)一配送、集中采購、銷售分析、庫存管理、財務管理、會員管理等功能于一體的郵掌柜信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)信息的應用，打造一批“全網(wǎng)+區(qū)域”大單品，彌補農(nóng)村實體店供給不足短板。培育一批供應鏈產(chǎn)業(yè)集群，高效整合山西農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的各類資源和要素，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，形成一批具有區(qū)域影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。（省商務廳、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責）
（二十）擴大農(nóng)村電商覆蓋面。開展電商新業(yè)態(tài)拓展行動，打造提升28家省級直播電商基地，培育電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實施“數(shù)商興農(nóng)”，推動直播電商、社群電商、社區(qū)拼團等新型互聯(lián)網(wǎng)營銷手段向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌建設，大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。深入推進全省59個示范縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，完善農(nóng)村電子商務公共服務體系，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，開展電商人才培訓，完善電商產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，有效暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費。“十四五”期間，力爭在適宜開展農(nóng)村電商的地區(qū)實現(xiàn)電商全覆蓋。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局、省供銷社、郵政集團山西省分公司等分工負責）
（二十一）發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送。將“實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋”納入2022年政府民生實事，協(xié)調(diào)省級財政對農(nóng)村地區(qū)下行郵件進行三年期補貼。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，總結(jié)推廣“郵快結(jié)合”“交快結(jié)合”“快快合作”“供交快合作”等創(chuàng)新模式，引導郵政、快遞、物流等市場主體加強資源共享，推進標準互認和服務互補，鼓勵支持統(tǒng)倉共配，實現(xiàn)“一特色三標準”目標。構(gòu)建縣級寄遞物流公共倉配中心，構(gòu)建布局合理、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務站點體系，實現(xiàn)農(nóng)村快件攬收、分揀、配送一站式服務。推進運力資源融合，開通客貨郵合作線路，普及推廣農(nóng)村客運車輛代運信件、郵件、包裹，利用農(nóng)村客運車輛發(fā)展寄遞物流，降低物流企業(yè)成本，增加客運企業(yè)收益。支持商務、郵政、快遞、供銷等部門開展市場化合作，共建共享，發(fā)展縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務分中心和村級電商快遞服務站，加強信息、配送資源整合，實現(xiàn)商貿(mào)物流、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品上行等商品的統(tǒng)倉共配。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省供銷社、省郵政管理局、郵政集團山西省分公司等分工合作）
（二十二）強化產(chǎn)銷對接長效機制。搭建農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接平臺，指導組織企業(yè)參加全國性產(chǎn)銷對接大會、博覽會等，借助展會平臺，開展消費幫扶、招商推介活動。開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)批對接”“五進九銷”活動，建立穩(wěn)固長效的產(chǎn)銷對接機制，拓展線上渠道，開拓線下市場，提高山西農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場競爭力。引導農(nóng)產(chǎn)品市場、電商平臺等流通企業(yè)創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強與農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等各類經(jīng)營主體對接合作，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、直供直銷、社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店等長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接模式。壓實“菜籃子”市長負責制，每兩年開展一次“菜籃子”市長負責制考核（除太原市外）。大力發(fā)展城郊蔬菜生產(chǎn)基地，通過基地規(guī)模擴大、設施建設升級、生產(chǎn)技術(shù)提升、管理水平提高等措施，提升城郊蔬菜的供給能力，緩解城市蔬菜產(chǎn)品供應的地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性供求矛盾。以駐村幫扶單位助銷為抓手，協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，持續(xù)鼓勵動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人購買重點幫扶縣農(nóng)副產(chǎn)品。支持郵政企業(yè)健全完善產(chǎn)銷對接體系，構(gòu)建“雙線融合、內(nèi)外聯(lián)動”的全渠道產(chǎn)銷對接體系，打造郵樂地方館，加強郵政農(nóng)品品牌宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例。大力促進馬鈴薯主糧化消費市場，以企業(yè)為主體，以項目為支撐，加強產(chǎn)銷對接，做好宣傳引導，推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深加工水平，擴大馬鈴薯主糧化市場，走出山西省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“特”“優(yōu)”之路。“十四五”期間，力爭全省“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，供應充足，質(zhì)量安全，新增設施蔬菜基地10萬畝以上；全省馬鈴薯種植面積達到450萬畝，貯藏能力達到350萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達到30%，馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破170億元。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷社、郵政集團山西省分公司，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
九、規(guī)范農(nóng)村市場秩序和加強市場監(jiān)管
（二十三）強化農(nóng)村市場執(zhí)法監(jiān)督。完善市場監(jiān)管城鄉(xiāng)聯(lián)動機制，充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度。加強源頭治理，落實企業(yè)進貨查驗責任和質(zhì)量承諾制度。完善“雙隨機、一公開”和進貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，依法查處無證無照經(jīng)營行為。暢通農(nóng)村消費投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳等分工負責）
（二十四）促進農(nóng)資市場有序發(fā)展。抓好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機械及零配件等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域的抽查力度，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場。依據(jù)種植業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政檢查清單，盯緊農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)開展質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，持續(xù)保持獲證的必備生產(chǎn)條件和檢驗條件。組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動，加快推進農(nóng)資領(lǐng)域信用體系建設，積極引導農(nóng)資市場主體加強行業(yè)自律，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營行為。強化宣傳引導，增強質(zhì)量和品牌意識，嚴格農(nóng)資質(zhì)量管理，嚴把入口關(guān)，杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場，積極參與農(nóng)資打假工作，開展自查自糾并配合市場監(jiān)管、公安等部門加大對制售假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，穩(wěn)定市場秩序，維護農(nóng)民利益。“十四五”期間，力爭農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提升，對化肥告知承諾獲證企業(yè)進行100%全覆蓋例行檢查。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等分工負責）
（二十五）加強市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴格落實“四個最嚴”，以防控食品生產(chǎn)安全風險為主線，強化食品安全監(jiān)督檢查，加強行政執(zhí)法辦案力度，依法打擊農(nóng)村假冒偽劣食品等違法行為。加大打擊農(nóng)村假冒偽劣食品、危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪力度，強化市場質(zhì)量安全宣傳，開展部門主題宣傳活動，設立舉報熱線電話，營造人人參與、社會共治的良好氛圍。加強農(nóng)村市場假冒偽劣食品整治行動，完善農(nóng)村市場食品安全治理機制。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社等分工負責）
十、完善政策機制和保障實施措施
（二十六）建立健全工作機制。把加強縣域商業(yè)體系建設作為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務，按照《商務部關(guān)于建立縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制的通知》要求，建立省統(tǒng)籌、市負總責、縣抓落實的管理制度，由省商務廳牽頭，省直各相關(guān)部門為成員的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制。各市縣人民政府承擔主體責任，做好任務分解、進度細化、項目推進等工作，成立相應的市縣級縣域商業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，定期研究重大事項，形成工作合力，共同推進縣域商業(yè)工作。（省商務廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（二十七）分步分級推進縣域商業(yè)體系建設?？h域商業(yè)體系建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，各級黨委和政府部門要作為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要任務來落實，周密部署、逐步推進，要把縣域商業(yè)體系建設工作擺在突出位置。要貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜，實事求是，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，不能低水平重復建設，不搞面子工程、形象工程，堅決杜絕爛尾工程。要立足縣域，面向農(nóng)村，依據(jù)商務部等國家部委、省商務廳等省級部門出臺的意見和實施方案，把縣域商業(yè)體系建設列入“十四五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實際、縣鄉(xiāng)村發(fā)展方向和農(nóng)村農(nóng)民消費需求，合理確定發(fā)展目標、發(fā)展方向、重點任務，分類推進實施。（省自然資源廳、省委農(nóng)辦、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
（二十八）便利交通運輸。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費，進一步提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的查驗效率，提高通行效率，減少擁堵，便利群眾，增強用戶滿意度。（省交通廳負責）
（二十九）加大財政金融政策支持。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各級財政資金，積極爭取中央財政資金，支持加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費工作。引導金融機構(gòu)持續(xù)加大對縣域商業(yè)體系的信貸支持力度，加強銀企對接，為縣域商貿(mào)、物流、供銷、郵政等領(lǐng)域企業(yè)提供支付結(jié)算、供應鏈融資等金融服務。鼓勵農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)圍繞縣域商業(yè)實際使用場景的融資需求特點，開展抵押、擔保及信用類小額貸款業(yè)務。（省財政廳、山西銀保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行、省商務廳等分工負責）
（三十）創(chuàng)新投融資模式。以需求為導向，緊密結(jié)合縣域消費市場建設任務，推進各類支付工具、服務渠道深化場景建設，協(xié)助推動農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)、物流、供銷社等企業(yè)和合作社，以及個人消費群體的資金交易規(guī)模提升。探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等新型抵質(zhì)押融資模式、聚焦特色產(chǎn)業(yè)，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供中長期貸款支持。（山西銀保監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等分工負責）
（三十一）強化指標考核評價。將縣域商業(yè)建設情況作為鄉(xiāng)村振興工作考核的重要內(nèi)容，對國有企業(yè)承擔的公益性流通網(wǎng)絡建設任務，在業(yè)績考核中要給予支持。各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，統(tǒng)計系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)收集和分析，發(fā)揮考核指揮棒作用，量化考核結(jié)果，做到獎優(yōu)罰劣。（省委農(nóng)辦、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局、省統(tǒng)計局、省國資運營公司，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府等分工負責）
附件：山西省縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制
附件
山西省縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制
根據(jù)商務部等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設 促進農(nóng)村消費的意見》（商流通發(fā)〔2021〕99號）精神，為進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，及時研究縣域商業(yè)體系建設工作重大問題，形成工作合力，建立山西省縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制。
一、主要職能
在省委、省政府領(lǐng)導下，統(tǒng)籌推進全省縣域商業(yè)體系建設工作。在省級層面研究解決全省縣域商業(yè)體系建設中的重大問題，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建設的各項政策措施；著力推進省、市、縣（區(qū)、市）三級縣域商業(yè)體系聯(lián)動發(fā)展；督促指導省、市、縣（區(qū)、市）三級縣域商業(yè)體系建設工作推進落實；加強各地、各部門信息溝通和相互協(xié)作，及時總結(jié)工作成效，推廣先進做法和經(jīng)驗；定期向省委、省政府匯報縣域商業(yè)體系建設重要事項；完成省委、省政府交辦的相關(guān)事項。
二、組成人員
（一）召集人：由山西省商務廳廳長擔任。
（二）副召集人：由山西省商務廳分管副廳長擔任。
（三）成員單位：省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷社、人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省郵政管理局等單位組成，省商務廳為牽頭單位。
縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制辦公室設在省商務廳，承擔日常工作。各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任聯(lián)絡員，負責本單位日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。
三、工作規(guī)則
根據(jù)工作需要不定期召開會議，原則上每半年至少召開1次，由召集人或召集人委托的相關(guān)負責同志主持，視具體情況邀請有關(guān)市、縣（區(qū)、市）政府、有關(guān)部門和單位參加。成員單位根據(jù)工作需要可以提出召開會議的建議。以會議紀要形式明確議定事項，根據(jù)工作需要，印發(fā)相關(guān)部門和單位實施。
四、工作要求
（一）各成員單位要按照職責分工，主動深入研究縣域商業(yè)體系建設有關(guān)工作，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策措施建議。要積極參與決策部署，認真落實確定的工作任務和議定事項。要嚴格落實重大事項報告制度和信息通報制度，加強信息溝通，密切配合，相互支持，形成合力，充分發(fā)揮縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制作用。
（二）縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調(diào)機制辦公室負責收集需要共同議定的事項及其他需要協(xié)調(diào)的事項，負責跟蹤督促議定事項落實落地，及時向各成員單位通報有關(guān)情況。
