1987年,頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》首次提出計(jì)量認(rèn)證;同年7月,原國(guó)家計(jì)量局頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》,明確計(jì)量認(rèn)證的內(nèi)容、計(jì)量認(rèn)證的管理、計(jì)量認(rèn)證程序、計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督等方面的內(nèi)容。1990年,原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)范》(JJG 1021-90)及計(jì)量認(rèn)證CMA標(biāo)志,建立中國(guó)統(tǒng)一的計(jì)量認(rèn)證考核制度。2002年6月,《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》(試行)。自2006年4月1日起,全國(guó)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 [11]。2015年3月23日,《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》審議通過(guò),自2015年8月1日起施行。2023年12月1日起,施行市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂后的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 ;截至2023年底,中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全行業(yè)2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收達(dá)4700億元、出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告超過(guò)6億份 。截至2024年,中國(guó)全國(guó)獲得資質(zhì)認(rèn)定(CMA)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)約5.4萬(wàn)家,批復(fù)的國(guó)家質(zhì)檢中心共899家。
CMA是“中國(guó)計(jì)量認(rèn)證”的簡(jiǎn)稱(chēng),是由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的強(qiáng)制性行政許可制度。凡是面向社會(huì)出具具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告的實(shí)驗(yàn)室或檢測(cè)機(jī)構(gòu),均必須依法取得CMA資質(zhì),否則不得對(duì)外發(fā)布具有公信力的檢測(cè)數(shù)據(jù)。
CMA認(rèn)證是國(guó)家為保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公正性和合法性所設(shè)立的重要制度安排,也是對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、管理體系和質(zhì)量控制水平的審核。它體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)管和認(rèn)可,是我國(guó)檢測(cè)行業(yè)運(yùn)行合法合規(guī)的基本前提。
因此,無(wú)論是參與司法鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁、行政執(zhí)法監(jiān)督,還是滿(mǎn)足平臺(tái)審核、行業(yè)準(zhǔn)入等要求,CMA認(rèn)證都是檢測(cè)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)的前提條件和基礎(chǔ)資質(zhì),具有不可替代的法律地位與現(xiàn)實(shí)意義。