竣工結算審核編制依據應該包括下列內容：

（1）影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現場踏勘復驗記錄；

（3）工程結算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結算書；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關材料、設備采購合同；

（6）與工程結算編制相關的建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據；

（7）招標文件、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現場簽證，以及相關的會議紀要；

（9）工程材料及設備中標價、認價單；

（10）發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；

（11）經批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；

（12）影響合同價款的其他相關資料。

因此，造價咨詢單位在竣工結算審核過程中，發(fā)現工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并據實調整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關問題寫入竣工結算審核報告。

（1）審核計量項目

審核計量項目就是審核項目是否屬該計量項目的范圍，避免重復計量。如投標報價按招標工程量清單漏項的項目或其特征描述已包含在其他報價中的項目，則不屬于該計量項目的范圍。

（2）審核計量計算規(guī)則

造價咨詢單位應該熟練掌握計量的計算規(guī)則，審核是否按計量規(guī)則計算工程量。

（3）審核計量數據

造價咨詢單位審核的計量數據，就是對其幾何尺寸及數量等原始數據，對照設計圖紙或實地丈量進行審核，做到每一數據準確無誤。

（4）審核

造價咨詢單位或監(jiān)理對計量資料應該進行的檢查和審核。內容包括：質量檢測、試驗結果、中間交驗證書和各類計量資料及其結果，重點審查計量項目是否符合計量條件，造價咨詢單位審核后簽認工程量。

在開展結算審核工作的前期，相關人員須對資料的真實性進行判斷，要收集所有重要的資料，從各角度對結算審核資料進行分析，才能夠使審核工作掌握的相關的工程信息和資料內容。

準備資料的時候尤其要重視所有圖紙資料，整理圖紙時，要預防施工圖紙與竣工圖紙混淆，按照圖紙的實際目錄核仔細核對圖紙，預防缺漏。

有效預防圖紙不準確問題，提高審核計量的度。在審核前期必須認真檢查所有資料，對重點資料進行標記或分類，涉及需相關管理單位或職能部門簽字蓋章確認及書寫意見等資料，需詳細檢查及核實，排查是否存在代簽、未簽、蓋章與所對應的管理單位或職能部門不符等情況，預防審核資料不真實的情況。管理人員檢查資料時不可忽視變

更的內容以及原因，不管是設計過程中出現的變更，還是施工過程中產生的變更，都必須對變更的具體情況進行深入掌握，同時分析工程變更產生的具體影響，為日后審核或管理總結經驗。

預測職能

無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進行預先測算。投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據，同時也是籌集資金、控制造價的依據。承包商對工程造價的預算，既為投標決策提供依據，也為投標報價和成本管理提供依據。

控制職能

工程造價的控制職能表現在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。