編制竣工圖的費用承擔主體問題：

如果由于設計錯誤導致設計更改較大且建筑圖紙無法替代或使用，則設計單位必須繪制完成的圖紙并承擔費用；如果根據投資人或主管部門的要求更改涉設計，需要重新繪制完成的圖紙，則由投資人繪制或者委托設計單位負責繪制，其費用由投資人在基建投資中解決；否則有施工單位自行承擔。

竣工結算審核編制依據應該包括下列內容：

（1）影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現場踏勘復驗記錄；

（3）工程結算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結算書；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關材料、設備采購合同；

（6）與工程結算編制相關的建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據；

（7）招標文件、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現場簽證，以及相關的會議紀要；

（9）工程材料及設備中標價、認價單；

（10）發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；

（11）經批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；

（12）影響合同價款的其他相關資料。

因此，造價咨詢單位在竣工結算審核過程中，發(fā)現工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并據實調整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關問題寫入竣工結算審核報告。

①現場簽證手續(xù)辦理要及時。

在施工過程中，簽證發(fā)生時應及時辦理簽證手續(xù)，加零星工作、零星用工等。對因施工時間緊迫，不能及時辦理簽證手續(xù)的，事后應及時督促監(jiān)理單位等相關單位補辦簽證手續(xù)，避免工程結算時發(fā)生糾紛。

②加強現場工程簽證的審核。

在現場簽證中，施工單位有可能提供與實際情況不符的內容和費用，如多報工程量、提供虛假的簽證等。因此造價咨詢單位應該首先要求監(jiān)理單位嚴格審查，同時把好后的審核關，避免出現施工單位的簽證不實或虛假簽證情況的發(fā)生。

③規(guī)范現場工程簽證。

建立現場工程簽證會簽制度，明確規(guī)定現場工程簽證必須由造價咨詢單位或監(jiān)理、造價部門和施工單位共同簽認才能生效，必須經由投資人簽認，缺少任何一方的簽證均無效，不能作為竣工結算和索賠的依據。在施工過程中，投資人有可能提出增加建設內容或提高建設標準，須經投資人進行簽認。因此，在委托合同中應明確其增加的投資由投資人負責。

預測職能

無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進行預先測算。投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據，同時也是籌集資金、控制造價的依據。承包商對工程造價的預算，既為投標決策提供依據，也為投標報價和成本管理提供依據。

控制職能

工程造價的控制職能表現在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。