貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發(fā)生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現(xiàn)的風險主要出現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)。

（一）審查內容遺漏。銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統(tǒng)的考察和調查。在實踐中，有些商業(yè)機構會因此項造成大量資金流失，壞賬等情況。

（二）沒有盡職調查。在實踐中，有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，造成信貸風險。

（三）判斷錯誤。銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業(yè)人員進行專業(yè)的判斷。 審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業(yè)的判斷。

按照《貸款通則》的描述，信用貸款系指沒有擔保、僅依據借款人的信用狀況發(fā)放的貸款。貸款人發(fā)放信用貸款時，必須對借款人進行嚴格審查、評估，確認其資信具備還款能力。

原《貸款通則》甚至規(guī)定“嚴格控制信用貸款，積極推廣擔保貸款”。由于信用貸款方式風險較大，大部分金融機構一般要對借款方的經濟效益、經營管理水平、發(fā)展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。

國家開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機構，屬國家政策性銀行，其貸款主要投放于基礎設施、基礎產業(yè)、支柱產業(yè)及高新技術產業(yè)等重大項目的建設。早在2000年國家開發(fā)銀行曾為我市發(fā)放貸款1.75億元，用于荊沙大道及古城排水系統(tǒng)的建設。2003年，國家開發(fā)銀行為支持我市工業(yè)興市加快工業(yè)新區(qū)及城市基礎設施建設，同意再次為我市提供15億元貸款。貸款性質屬政府信用貸款。

信貸業(yè)務申請書；

借款人基本情況、資格證明文件、貸款證（卡）、授權書等；

經有權機構審計或核準的近三年和近的財務報表和報告；

董事會決議、借款人上級單位的相關批文；

項目建議書、可行性研究報告和有權部門的批準文件；

用款計劃及還款來源說明；

與借款用途有關的業(yè)務合同；

銀行需要的其他資料。