從行政改革的角度看，實現(xiàn)政企分開是個大方向，應(yīng)由“運動員”變成“裁判員”。 對此，國家民政部社會福利和社會事務(wù)司司長張明亮在接受媒體的訪問時直言“要害”，他說：“經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離是殯葬改革的關(guān)鍵。”

條為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。 第二條殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。 第三條民政部門負(fù)責(zé)全國的殯葬管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。 第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。 實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報民政部門備案。

殯葬原是土葬的文言用詞。"殯"一作停柩解，如《禮記》："夏后氏葬于東階之上"、"殷人殯于兩楹之間"、"周人殯于兩階之上"；一作葬解，如《荀子》："三月之殯"。"葬"作藏解，如《禮記》："國子高曰：葬也者，藏也。藏也者，欲人之弗得見也。是故，衣足以飾身，棺周于衣，槨周于棺，土周于槨。"現(xiàn)在的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對死者哀悼形式，包括發(fā)訃告、向遺體告別、開追悼會、致悼詞、送花圈挽聯(lián)、出殯送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列的喪葬事項。

并且承運人還必須持有我國殯葬協(xié)會世界運尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心發(fā)放的《遺體入／出境防腐證明》、《尸身／棺柩／骸骨／骨灰入／出境入殮證明》和《尸身／棺柩／骸骨／骨灰入／出境衛(wèi)生監(jiān)管申報單》才能處理世界運尸事務(wù)。 跨國運送遺體，手續(xù)非常復(fù)雜，觸及航空、查驗檢疫、邊防、海關(guān)等多個部分，處理申報“出境防腐證明”、“出境許可證”、“出境入殮證明”、“出境衛(wèi)生監(jiān)管申報單”及有關(guān)申報材料10多個，只有手續(xù)完全，才能將遺體運送回國。