市場(chǎng)化是殯葬改革的必然趨勢(shì)。所謂市場(chǎng)化,就是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,使殯儀服務(wù)走向市場(chǎng)化,打破壟斷,依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。《條例》規(guī)定除了火化具有公益性質(zhì),殯儀服務(wù)全部放開(kāi),公民、法人、組織,只要符合行政許可條件,都可以從事殯儀服務(wù)。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,也是依法行政的要求。民政部門(mén)制定政策、頒布法律法規(guī),實(shí)施監(jiān)督管理,讓殯儀服務(wù)回歸市場(chǎng),真正體現(xiàn)了該管的管起來(lái),該放的放下去。
從行政改革的角度看,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)是個(gè)大方向,應(yīng)由“運(yùn)動(dòng)員”變成“裁判員”。 對(duì)此,國(guó)家民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮在接受媒體的訪(fǎng)問(wèn)時(shí)直言“要害”,他說(shuō):“經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離是殯葬改革的關(guān)鍵?!?/p>
遺體處理必須遵守下列規(guī)定: (一)運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理,確保衛(wèi)生,防止污染環(huán)境; (二)火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。 辦理喪事活動(dòng),不得妨害公共秩序、危害公共,不得侵害他人的合法權(quán)益。 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建殯葬設(shè)施的,由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,由民政部門(mén)責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬,或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?,由民政部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以強(qiáng)制執(zhí)行。
按照《尸身出入境和尸身處理的處理規(guī)則》第三條 需求入境或許出境對(duì)遺體進(jìn)行殯葬的,應(yīng)當(dāng)按照民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、民用航空局《關(guān)于尸身運(yùn)送處理的若干規(guī)則》(民事發(fā)〔1993〕2號(hào))和民政部、海關(guān)總署、國(guó)家出入境查驗(yàn)檢疫局《關(guān)于遺體運(yùn)送入出境事宜有關(guān)問(wèn)題的通知》(民事發(fā)〔1998〕11號(hào))以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)則,向民政部分、海關(guān)、出入境查驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處理有關(guān)殯葬和出入境手續(xù)。