市場(chǎng)化是殯葬改革的必然趨勢(shì)。所謂市場(chǎng)化,就是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,使殯儀服務(wù)走向市場(chǎng)化,打破壟斷,依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)?!稐l例》規(guī)定除了火化具有公益性質(zhì),殯儀服務(wù)全部放開,公民、法人、組織,只要符合行政許可條件,都可以從事殯儀服務(wù)。這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,也是依法行政的要求。民政部門制定政策、頒布法律法規(guī),實(shí)施監(jiān)督管理,讓殯儀服務(wù)回歸市場(chǎng),真正體現(xiàn)了該管的管起來(lái),該放的放下去。
從行政改革的角度看,實(shí)現(xiàn)政企分開是個(gè)大方向,應(yīng)由“運(yùn)動(dòng)員”變成“裁判員”。 對(duì)此,國(guó)家民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張明亮在接受媒體的訪問(wèn)時(shí)直言“要害”,他說(shuō):“經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離是殯葬改革的關(guān)鍵?!?/p>
條為了加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),制定本條例。 第二條殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實(shí)行火葬,改革土葬,節(jié)約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節(jié)儉辦喪事。 第三條民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的殯葬管理工作??h級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。 第四條人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū),應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬;暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū),允許土葬。 實(shí)行火葬和允許土葬的地區(qū),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定,并由本級(jí)人民政府民政部門報(bào)民政部門備案。
針對(duì)部分地區(qū)殯葬收費(fèi)內(nèi)容龐雜、價(jià)格較高的現(xiàn)狀,昨天,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同民政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》,提出遺體接運(yùn)、存放、火化等基本殯葬服務(wù)將執(zhí)行政府定價(jià),遺體整容、防腐等延伸服務(wù)按非營(yíng)利性原則執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。