雖然我國(guó)廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)49%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于30%。我國(guó)造紙的廢紙?jiān)系倪M(jìn)口依賴度逐年上升，2003年已經(jīng)高達(dá)40%。國(guó)內(nèi)廢紙的回收率卻沒有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來嚴(yán)重的二次污染。

產(chǎn)業(yè)化水平低的根源在于廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏力度，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差也是一個(gè)重要制約因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)廢紙回收利用的一個(gè)重要瓶頸是廢紙?jiān)蠠o論在品質(zhì)還是規(guī)模上都難以滿足造紙企業(yè)的要求。我國(guó)各地僅簡(jiǎn)單地將廢紙分為書刊雜志、報(bào)紙、紙板、紙袋、白紙邊等有限的幾種，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且以散裝的形式從廢舊物資集散市場(chǎng)向外運(yùn)輸。而國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)化的商品打包廢紙已經(jīng)成為大宗貿(mào)易商品。美國(guó)的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高達(dá)50種。加之我國(guó)造紙?jiān)喜轁{、木漿混雜，廢紙的原料纖維成分也難以與國(guó)外木漿廢紙相比。

資金技術(shù)力量雄厚的企業(yè)，在購(gòu)進(jìn)國(guó)外舊瓦楞紙箱、舊雜志紙和舊新聞紙的同時(shí)，也可引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)有的包括生產(chǎn)線在內(nèi)的脫墨技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生漿、上檔次產(chǎn)品。對(duì)于已有草漿堿回收的企業(yè)也可利用進(jìn)口廢紙?jiān)偕鷿{添加草漿、商品木漿，按比例配抄文化用紙。

對(duì)于進(jìn)口廢紙而言，標(biāo)準(zhǔn)基本是清晰明確的，不過市場(chǎng)上新舊標(biāo)準(zhǔn)的使用會(huì)有出入。例如歐廢Mixed在舊版標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)號(hào)為A2，但在新版標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)號(hào)已被改為1.02。雖然部分廢紙的新舊標(biāo)號(hào)略有差異，但在市場(chǎng)實(shí)際操作中基本不會(huì)產(chǎn)生歧義。