為此，指導(dǎo)意見提出，要通過加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式，適應(yīng)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔(dān)保保證人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力顯著增強(qiáng)；銀行信用額度約束力、建設(shè)單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

與保證金制度相比，投標(biāo)擔(dān)保只需要企業(yè)交納少量的投標(biāo)保證擔(dān)保費(fèi)，不需要占用企業(yè)大量的資金，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。不過，投標(biāo)擔(dān)保制度的推行，涉及到投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等多方利益關(guān)系，現(xiàn)有的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度也必將作出進(jìn)一步調(diào)整。

履約保證金是可以用履約保函替代的，這個(gè)履約保函，常見的有銀行履約保函和擔(dān)保公司履約保函，履約保函常見的有三種格式中的一般格式，可以很好的規(guī)避直接交保證金給甲方的風(fēng)險(xiǎn)。如果直接交保證金，如果甲方故意找點(diǎn)事，不給你退錢，你還得走很麻煩的手續(xù)，才能拿回來錢，非常耽誤事情和時(shí)間，從而耽誤了賺更多的錢。

履約保函手續(xù)費(fèi)是：1%-5%左右。影響履約保函手續(xù)費(fèi)的因素如下：

1.銀行不同，費(fèi)用不同，眾所周知，大銀行，費(fèi)用肯定高，小銀行費(fèi)用低，具體看甲方對(duì)銀行有無要求。

2.開具時(shí)間不同，銀行都是按照一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來收費(fèi)的，不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)肯定是不一樣的。

3.項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度高低影響著手續(xù)費(fèi)用的高低，風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，時(shí)候冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)的，不要自己覺得項(xiàng)目沒風(fēng)險(xiǎn)，公司和銀行都會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目作出風(fēng)控的評(píng)測(cè)的。

4.對(duì)保函的格式有無特殊的要求，銀行保函有固定的格式，如果你和這個(gè)格式不一樣，那肯定需要作出極大的工作的，需要不斷的和銀行和客戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，出各種可行的方案，所做的工作也就非常多了。