因為正常的銀行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時，也會從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的保證金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請辦理保函。

擔(dān)保人。

是保函的開立人。擔(dān)保人的權(quán)責(zé)是：1、在接受委托人申請后，依委托人的指示開立保函給受益人。2、保函一經(jīng)開出就有責(zé)任按照保函承諾條件，合理審慎地審核提交的包括索賠書在內(nèi)的所有單據(jù)，向受益人付款。3、在委托人不能立即償還擔(dān)保行已付之款情況下，有權(quán)處置押金、抵押品、擔(dān)保品。如果處置后仍不足抵償，則擔(dān)保行有權(quán)向委托人追索不足部分。

受益人。

是有權(quán)按保函的規(guī)定出具索款通知或連同其他單據(jù)，向擔(dān)保人索取款項的人。受益人的權(quán)利是：按照保函規(guī)定，在保函效期內(nèi)提交相符的索款聲明，或連同有關(guān)單據(jù)，向擔(dān)保人索款，并取得付款。

保函的優(yōu)勢

1、手續(xù)簡單。對于保函，招標(biāo)人收取的就是一份擔(dān)保文件，退還也就是退還這份文件，與財務(wù)及企業(yè)賬目無關(guān)，也不存在退還利息的情況。

2、 保證金。保證金受到銀行及擔(dān)保公司監(jiān)管，資金。

3、保函可替代現(xiàn)金流。減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放了沉淀資金，盤活了企業(yè)的現(xiàn)金流。