廢鋼業(yè)發(fā)展模式：立法、管理、渠道

為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，保持可持續(xù)發(fā)展，建設資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟社會成為日本的國策。廢鋼回收是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部分。從上世紀50年代中期開始，日本就開始重視廢鋼的回收與利用。上世紀70年代以后，日本不僅實現(xiàn)了率的廢鋼管理體制、疏通廢鋼流通渠道，而且還能夠采用現(xiàn)代技術對廢鋼進行加工處理，使其廢鋼行業(yè)的管理達到世界先進水平。

“量體裁衣”發(fā)展電爐煉鋼

日本廢鋼的來源包括鋼廠自產(chǎn)廢鋼和社會廢鋼，社會廢鋼又分為廢棄廢鋼和加工廢鋼。廢棄廢鋼包括汽車、鋼材、器械、鐵軌和輪船的回收品，加工廢鋼則是使用鋼材的各產(chǎn)業(yè)部門在加工鋼材時產(chǎn)生的廢鋼。

汽車、產(chǎn)業(yè)機械、造船等部門的加工廢鋼產(chǎn)生率比建筑業(yè)要高。因此，雖然日本建筑業(yè)鋼材消費量較大，但加工廢鋼的平均產(chǎn)生率要比歐美地區(qū)的國家低。相關數(shù)據(jù)顯示，近年日本加工廢鋼的68%來自汽車業(yè)，其次是來自工業(yè)機械，占比為10%，來自電機和造船業(yè)的加工廢鋼占比分別為7%和6%。

隨著廢鋼資源不斷產(chǎn)生，日本鋼鐵業(yè)開始注重根據(jù)國內(nèi)廢鋼資源情況來選擇煉鋼工藝。

從日本煉鋼發(fā)展歷史來看，二戰(zhàn)后的日本處于經(jīng)濟高速成長期的前半期，對鋼鐵需求量迅速增長，因此大力發(fā)展鋼鐵業(yè)。這段時期日本廢鋼使用量為粗鋼產(chǎn)量所左右，并受到以廢鋼為主要原料的電爐、平爐和以鐵水為主要原料的轉(zhuǎn)爐產(chǎn)量比率影響。

1950年-1965年，日本粗鋼產(chǎn)量增長主要靠大量使用廢鋼的平爐煉鋼法來實現(xiàn)。然而，由于國內(nèi)產(chǎn)生的廢鋼不足以滿足需求，要大量進口廢鋼且供應不穩(wěn)定。為此，日本鋼鐵業(yè)開始向轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)方式為主的生鐵增產(chǎn)型結構轉(zhuǎn)向，并于1977年廢除了平爐煉鋼法。在發(fā)展轉(zhuǎn)爐降低平爐生產(chǎn)比率時期，日本對電爐鋼比率進行了控制，因此上世紀60年代-70年代日本電爐鋼比例在20%以內(nèi)。

1975年以后，日本對進口廢鋼依賴減少，同時日本電爐廠在1973年石油危機時對產(chǎn)品結構和設備進行了合理化改造，電爐煉鋼從此進入高速發(fā)展階段，產(chǎn)量比例逐年升高，從1975年的17%提至1996年33%的峰值水平。1996年以后，日本電爐鋼比例開始持續(xù)下滑，主要歸因于上世紀90年代后，日本經(jīng)濟出現(xiàn)停滯，建筑業(yè)低迷使得電爐鋼產(chǎn)品需求開始下降。不過，日本交通工具產(chǎn)量在上世紀90年代初期出現(xiàn)一段時期的下滑后，則維持穩(wěn)步上升的態(tài)勢，這意味著日本整體鋼鐵需求仍然穩(wěn)定。因此，在粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)步增長的情況下，電爐鋼產(chǎn)量下降使電爐鋼占比持續(xù)下降，2009年降至21%。

也就是說，日本電爐鋼比例峰時也僅在33%左右，而美國電爐鋼比例則達50%-60%，歐盟地區(qū)則為40%左右。日本國內(nèi)有約40個電爐企業(yè)，年產(chǎn)能為4000萬噸，而實際產(chǎn)量僅有2000多萬噸，產(chǎn)能過剩嚴重。

受中國國內(nèi)廢鋼供應不足、電爐鋼生產(chǎn)成本高等因素影響，電爐煉鋼發(fā)展緩慢，電爐鋼產(chǎn)量比例一直呈下降走勢，一直維持在10%的水平。

中國廢鋼供應主要來自自產(chǎn)廢鋼、社會廢鋼和進口廢鋼。隨著工業(yè)化進程的推進和鋼鐵儲蓄量增加，中國廢鋼產(chǎn)生量逐年增加，從2005年的5415萬噸增長至2012年的約1億噸，但國內(nèi)廢鋼供應不足以滿足需求，仍需要進口廢鋼。業(yè)內(nèi)相關分析認為，中國將在2020年左右開始進入廢鋼消費高峰期，此后電爐鋼產(chǎn)量比例將開始上升。日本廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國有如下啟示：

，完善和加強相關廢鋼領域的立法。日本廢鋼業(yè)的良好運行離不開國家相關的法律法規(guī)，而且從日本建立循環(huán)經(jīng)濟的法律體系來看，從基礎層面到具體法規(guī)都非常完善。因此，中國也應該借鑒，為保證和促進廢鋼業(yè)的良好發(fā)展進行相關立法。

第二，加大對報廢汽車和汽車企業(yè)廢鋼的回收力度。隨著中國2017年前后開始進入汽車報廢高峰期，報廢汽車回收拆解行業(yè)也將迎來快速發(fā)展期，但與之配套的回收拆解體系還沒有建立起來，因此國家應加快完善報廢汽車的相關政策。

第三，完善廢鋼流通渠道。在廢鋼資源尚未進入高產(chǎn)期的形勢下，提升廢鋼流通環(huán)節(jié)效率、降低流通成本將為增加廢鋼供應量起到一定推動作用，可借鑒日本設立廢棄站、廢鋼集中站的方式，加快廢鋼加工配送體系建設，完善各個領域的廢鋼流通途徑。此外，還應建立廢鋼加工企業(yè)與鋼企間的互信與合作，打造加工配送基地，由市場導向型模式向服務導向型模式轉(zhuǎn)化。

第四，加大對廢鋼加工企業(yè)管理和扶持力度。廢鋼加工處理企業(yè)對于廢鋼的利用起到關鍵作用，國家應加強對這些企業(yè)的管理。此外，廢鋼產(chǎn)業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，投資大、利潤薄，還應適當加大對廢鋼加工企業(yè)的扶持力度，把廢鋼采選分離和加工的成本降下來。

廢鋼鐵是鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源，尤其是電爐煉鋼重要的、必不可少的原料，同時也是轉(zhuǎn)爐鋼中效果的冷卻劑。為了不影響煉鋼工藝流程的正常進行、確保成品鋼件的質(zhì)量，必須選用優(yōu)質(zhì)的廢鋼鐵原料加入鋼爐；亦即廢鋼鐵必須滿足一定的技術要求方可可作為原料使用。這是因為廢鋼鐵在收集過程中，常夾帶或沾染一些雜質(zhì)成分，如防蝕處理所鍍上的鋅、鋁、鎳、銅等有色金屬，這些金屬在電弧爐煉鋼過程中會因電弧產(chǎn)生的高溫及吹氧助熔，導致鋼液沸騰，并造成鋼液中鋅、鉛、鎘等危害環(huán)境的有毒元素大量揮發(fā)。又如，民間收集的廢鋼鐵中，除其自身所含雜質(zhì)環(huán)外，還常夾雜一些塑料、油脂等有機物，在拆船廢鐵及汽車廢料表面常有一層很厚的油漆涂裝層，這些有機物在高達1000多攝氏度的高溫下，將形成一氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等有毒物質(zhì)，不僅會造成環(huán)境污染，并且會使得鋼材的孔洞類缺陷大大增加。因此，在廢鋼鐵入爐前，必須進行徹底分選、清洗等前期處理，使之符臺不同用途對于廢鋼鐵原料的技術標準。