拆除前的準(zhǔn)備

在拆除酒店前，要注意對(duì)需要保留的部分進(jìn)行必要的加固。對(duì)于需要確保作業(yè)人員的施工位置，要置備穩(wěn)固的腳手架、結(jié)構(gòu)用具等。還要提前準(zhǔn)備好足夠的場(chǎng)所，以存放被拆除的物件。

一般房間與陽臺(tái)之間的墻上都有一門一窗，這些門窗可以拆除，但窗戶以下的墻是不能拆除的，因?yàn)檫@面墻是配重墻，它就像秤砣一樣起著挑起陽臺(tái)的作用。拆除配重墻，會(huì)使陽臺(tái)的承重力下降，導(dǎo)致陽臺(tái)下墜。拆除配重墻將會(huì)改變房屋結(jié)構(gòu)原有的受力，還可能導(dǎo)致陽臺(tái)承重能力降低，甚至有坍塌的危險(xiǎn)。施工要求：1、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，首先拆除與拆除物相連的管道、設(shè)備、電氣、照明設(shè)施。2、拆除建筑物內(nèi)所有的門窗及其他附屬結(jié)構(gòu)，拆除建筑物全部騰空，拆除物及時(shí)外運(yùn)，堆放在警戒線以外的區(qū)域。3、在建筑物內(nèi)設(shè)置臨時(shí)消防立管，每層設(shè)置截門，實(shí)現(xiàn)拆除工作濕法作業(yè)，控制施工揚(yáng)塵，砂石飛濺。4、建筑物內(nèi)各項(xiàng)構(gòu)件解體后，用手推車運(yùn)至外用電上，由外用電梯運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，人工裝車，自卸汽車外運(yùn)到場(chǎng)外的垃圾堆放處。

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點(diǎn)，它只對(duì)特定的項(xiàng)目，在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)有效。實(shí)施房屋拆遷許可證制度，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷工作的管理，維護(hù)國(guó)家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要途徑。

在拆遷過程中，行政機(jī)關(guān)可能會(huì)實(shí)施多個(gè)能夠直接影響公民權(quán)利義務(wù)的具體行政行為，其中令人關(guān)注的有以下兩個(gè)：一是頒發(fā)拆遷許可證的行政許可行為，二是批準(zhǔn)征用集體土地審批行為。毫無疑問，這兩個(gè)行政行為都屬于可訴的具體行政行為，如果被拆遷人或被征用土地人不服的，可以提起行政訴訟，要求撤銷行政許可證或確認(rèn)征地行為違法。但是，在某些特殊情況下，行政相對(duì)人提起這樣行政訴訟的條件并不具備。比如，在有的地區(qū)，有關(guān)部門為了所謂的“獻(xiàn)禮工程”，在沒有辦理任何拆遷和征地手續(xù)情況下就對(duì)有關(guān)房屋進(jìn)行了拆遷。在這種情況下，房屋所有人重要的目的是獲得賠償，其再單純提起要求確認(rèn)行政行為違法的行政訴訟顯然已無多大意義，而且直接要求司法機(jī)關(guān)確認(rèn)行政行為違法，可能在立案上都會(huì)存在各種困難。在這種情況下，代理律師其實(shí)可以考慮以“行政事實(shí)行為”侵權(quán)為由直接向人民法院提起行政賠償訴訟。理由有三：，可以在立案環(huán)節(jié)回避行政行為對(duì)與錯(cuò)的問題，立案相對(duì)容易。第二，依據(jù)人民法院的司法解釋，對(duì)于行政事實(shí)行為當(dāng)事人可以在未提起行政訴訟的情況下直接要求行政賠償，這樣就為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟成本。第三，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政事實(shí)行為的確定并不像具體行政行為那樣嚴(yán)格，只要該行政事實(shí)行為有政府的主導(dǎo)作用在里面，就可以認(rèn)定該行為是政府實(shí)施的，這比在單純的行政訴訟中行政相對(duì)人要證明具體行政行為的主體相對(duì)來說要容易。基于以上考慮，筆者認(rèn)為，在這種案件中以行政事實(shí)行為理論為指導(dǎo)設(shè)計(jì)相應(yīng)的訴訟思路，而不能僅僅局限于原有的具體行政行為理論中。