商業(yè)保函的制度保障和政策支持：

（1）2016年12月27日，為貫徹落實《辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）精神，規(guī)范建設工程質量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部下發(fā)了《關于印發(fā)建設工程質量保證金管理辦法的通知》（建質〔2016〕295 號），為工程質量保證金管理提供了制度保障； （來源 /xinwen/2017-01/03/content_5156076.htm）

（2）2017年2月12日，《辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。（來源 /zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm ）

（3）2017年6月20日，為貫徹落實關于進一步清理規(guī)范涉企收費、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的精神，規(guī)范建設工程質量保證金管理，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部對《建設工程質量保證金管理辦法》（建質〔2016〕295號）進行了修訂，下發(fā)了《關于印發(fā)建設工 程質量保證金管理辦法的通知》建質〔2017〕138號； （來源：/xinwen/2017-07/05/content_5208033.htm）

（4）2017年8月2日，《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》，工程保證金大變革，保證金將退出歷史舞臺。（來源：/premier/2017-08/21/content_5219347.htm）

（5）2017年8月21日，國資委與住建部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推動中央企業(yè)工程建設領域保證金保函替代工作有關事項的通知》（國資廳發(fā)財管〔2017〕49 號）

（6）2017年9月26日，財政部工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于公布部門涉企保證金目錄清單的通知》（工信部聯(lián)運行〔2017〕236號）

（7）2018年4月4日。辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，國辦發(fā)〔2017〕19號，意見中第五大點第（九）條明確指出：加強承包履約管理。引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。

問：法院不認可保險公司保函做訴訟保全的幾種原因？

答：一般情況下法院都能認可保險公司出具的保函做訴訟保全擔保。

法院不認可保險公司保函主要是以下幾點原因：

，案件已經下發(fā)裁定后，法院一般不再受理訴訟保全。訴訟保全包括訴前財產保全和訴中財產保全，根據案件的實際情況，在開庭前辦理比較好。

第二，法院對保險公司有一定要求，比如要求比較大的保險公司，一般比如：太平、人保、平安等。

第三，法院要求保險公司為當地保險公司，訴訟保全保函開出的不是當地的保險公司。

第四，案件的被告屬于國有企業(yè)，政府單位等。法院受理后，訴訟保全可能引起保全不當造成負面影響。例如訴訟保全凍結銀行，可能造成銀行正常業(yè)務無法開展，因此即便開出保險公司保函做保全擔保，法院也不一定會支持。

履約保函相對于履約保證金的優(yōu)點要從兩個方面來看：

對承包方而言，減少由于繳納現(xiàn)金保證金引起的長時間資金占用，獲得資金收益，優(yōu)化資金配置，且能更好地維護自身權益；

對業(yè)主方而言，能合理制約承包方行為，維護自身利益，也避免了收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

履約保函的用途有哪些呢？

適用于任何工程中需對當事人履行合同義務提供擔保的情況，常見于工程承包、轉包等；

保函金額通常相當于合同總金額的5～10%。

弘軒鼎成（北京）工程擔保有限公司。成立于2012年，注冊資金3億，信用評級AA，主要從事工程擔保業(yè)務：銀行保函（銀行投標保函、銀行履約保函、銀行預付款保函、農民工工資支付保函、銀行保修保函等。），商業(yè)保函（投標保函、履約保函、預付款保函、保修保函等）。主要服務于北京區(qū)域及全國區(qū)域內的建筑施工企業(yè)，銀行保函免保證金、當天出函、價格優(yōu)惠，為企業(yè)實實在在解決資金壓力。