工程保函實(shí)際上是用保函代替保證金的一種做法。目前正大力向全國推行。

主要有投標(biāo)保函、預(yù)付款保函、履約保函、支付保函、質(zhì)量保函。

投標(biāo)保函：即招投標(biāo)過程中要求投標(biāo)人提供銀行出具的保函，以擔(dān)保投標(biāo)材料真實(shí)、中標(biāo)后不會因不正當(dāng)理由不訂立合同。擔(dān)保金額一般為招標(biāo)價的3%。預(yù)付款保函：即擔(dān)保預(yù)付款會按照合同要求使用。通常施工企業(yè)提供一張預(yù)付款保函給業(yè)主（開發(fā)商、保函受益人），業(yè)主即撥付同等金額的預(yù)付款給施工企業(yè)。擔(dān)保金額一般為合同價的10%-30%。

履約保函：即擔(dān)保企業(yè)簽訂施工合同后，能按合同履約。擔(dān)保金額一般為中標(biāo)價或者合同價的10%-30%。

農(nóng)民工工資支付保函：即擔(dān)保業(yè)主或者施工企業(yè)不拖欠農(nóng)民工工資。通常受益人是工程所在地社保局或者勞動局或者建設(shè)局。

質(zhì)量保函：即工程竣工驗(yàn)收之后，擔(dān)保工程質(zhì)量不出問題。通常質(zhì)量保函的期限是兩年，擔(dān)保金額為合同價的3%-10%。

預(yù)付款保函

預(yù)付款保函試用范圍：

預(yù)付款保函在國際承包業(yè)務(wù)中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同義務(wù)，不降受益人預(yù)付、支付的退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項(xiàng)。

預(yù)付款保函的作用：

預(yù)付款保函既可以有效保障發(fā)包方合法權(quán)益，又可對承包方提高資本有機(jī)工程形成一種激勵機(jī)制，促使承包方合理配置資金，立足長遠(yuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。防止承包方在收到業(yè)主的預(yù)付款后將款項(xiàng)挪作他用貨幣宣布破產(chǎn)等。

對辦理保函的建議

1.加強(qiáng)對各類保函的研究與控制。特別是各基層經(jīng)營單位及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，要像對待工程合同一樣認(rèn)真研究各類保函內(nèi)容，加強(qiáng)工程履約管理和風(fēng)險控制，達(dá)到防止履約風(fēng)險的目的，避免因違約業(yè)主索賠帶來的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)規(guī)定，保函到期前必須從業(yè)主處將原件索回交給出具銀行才能解除約定，否則將直接影響企業(yè)在銀行的信用評級。

2.積極擴(kuò)展保函出具渠道。在招投標(biāo)階段，盡量和業(yè)主協(xié)商使用專業(yè)擔(dān)保公司出具的保函，盡量減少銀行保函的使用量，相應(yīng)減少履約風(fēng)險。同時應(yīng)盡力爭取業(yè)主給施工方辦理工程款支付保函，增加經(jīng)營回旋余地。

3.盡量用閉口保函，慎用開口保函。閉口保函是指有明確有效截止日期的保函；開口保函的到期日期不確定，例如履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)截止到本工程竣工驗(yàn)收合格之日，所以開口保函更增加了施工方的履約風(fēng)險。

問題四：投標(biāo)保函還需要注意哪些問題？

1、投標(biāo)保函金額不足

一般的招標(biāo)文件都會明確規(guī)定投標(biāo)保函的金額，一般為投標(biāo)報價的2%或以上。而一些大型的土建工程也會規(guī)定一個具體的固定的具體數(shù)額。因此投標(biāo)人在向銀行申請開具投標(biāo)保函時，應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件里規(guī)定的數(shù)額來。根據(jù)以往的招投標(biāo)實(shí)踐案例來看，哪怕投標(biāo)包含的金額只差一分，也會被廢標(biāo)。

2、投標(biāo)保函有效期不足

招標(biāo)文件對于投標(biāo)保函的有效期一般都有相應(yīng)規(guī)定：“擔(dān)保人在此確認(rèn)本擔(dān)保書責(zé)任在招標(biāo)通告中規(guī)定的投標(biāo)截止期后或在這段時間延長的截止期后30天內(nèi)保持有效。延長投標(biāo)有效期無須通知擔(dān)保人?！钡呛芏嗤稑?biāo)人對這一點(diǎn)沒有給予足夠的重視，因而在向銀行申請開具投標(biāo)保函時，往往將投標(biāo)保函有效期跟投標(biāo)文件有效期混為一談，造成投標(biāo)保函有效期少30天的現(xiàn)象。

3、投標(biāo)保函格式不符合招標(biāo)文件要求

這里的投標(biāo)保函格式主要指的是投標(biāo)保函的擔(dān)保條件，也就是：

（1）、如果委托人在投標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；

（2）、如果委托人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到雇主的中標(biāo)通知后：

（a）不能或拒絕按投標(biāo)須知的要求（如果要求的話）簽署合同協(xié)議；

（b）不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金。

而雇主指明了產(chǎn)生上述情況的條件，則銀行在接到雇主的次書面要求就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要雇主申述和證實(shí)他的要求。

對于上述投標(biāo)保函格式，投標(biāo)商在向銀行申請開列時，不得更改。任何更改都將導(dǎo)致廢標(biāo)。

4、投標(biāo)保函對銀行的要求

是否需要開到銀行基本戶，是否需要五大行或者指定銀行等。