這支國家消防隊(duì)創(chuàng)建于北宋開封,完善于南宋臨安,到淳佑十二年(1252年)臨安已有消防隊(duì)20隅,7隊(duì),總計(jì)5100人,有望火樓10座。 中國古代的消防,作為社會(huì)治安的一個(gè)方面,沒有獨(dú)立分離出來設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。從漢代中央管理機(jī)構(gòu)的“二千石曹尚書”和京城的“執(zhí)金吾”開始,均“主水火盜賊”,或“司非常水炎”、“擒討奸猾”。消防機(jī)構(gòu)同治安機(jī)構(gòu)始終在一起,也就是水火盜賊不分家。這種始終一體的治安消防體制直到社會(huì)分工已相當(dāng)細(xì)化的今天,盡管我國的消防治理已有相當(dāng)獨(dú)立的管理范圍,但就國家體制而言,消防治理同維護(hù)社會(huì)治安的各項(xiàng)工作仍由公安部門統(tǒng)一管理,這是中國的一種歷史傳統(tǒng)。
黃帝時(shí)代的《李經(jīng)》,是我國早的成文法典。到戰(zhàn)國時(shí)的法家李悝,集各國法之大成,著成《法經(jīng)》,已經(jīng)把防范和治理火災(zāi)的內(nèi)容列入“法”的條文?!斗ń?jīng)》雖然全文已佚,僅存六篇目錄,但這一點(diǎn)則可從以《法經(jīng)》為藍(lán)本的后世成文法典《唐律疏議》中得到證明。 我們祖先在同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的長期實(shí)踐中,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這種經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括早見于《周易》:“水在火上,既濟(jì)。君子以思患而預(yù)防之。”東漢史學(xué)家荀悅在《申鑒。雜言》中進(jìn)一步明確提出:“防為上,救次之,誡為下”的“防患于未然“的思想。 公元前2070年夏王朝成立迄今四千多年來,歷代王朝都把防范和治理火災(zāi)的消防工作列為國家管理公眾事務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并建立了相應(yīng)的管理體制。在封建社會(huì),作為皇帝,直接過問消防治理,并發(fā)布相關(guān)的詔書,在發(fā)生重大火災(zāi)時(shí)采取“素服、避殿、撤樂、減膳”等措施,甚至下“罪已詔”以自責(zé),進(jìn)行“反省”、“修德”,并廣開言路,片聽臣下的批評(píng)和建議。
按照《消防法》規(guī)定,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查。此外,舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前以及公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前也應(yīng)進(jìn)行消防檢查。建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,依法責(zé)令立即改正或限期改正。拒不改正的,依法予以處罰。
按照《消防法》規(guī)定,公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督抽查。此外,舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)前以及公眾聚集場(chǎng)所使用或者開業(yè)前也應(yīng)進(jìn)行消防檢查。建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收等監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。工作人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,依法責(zé)令立即改正或限期改正。拒不改正的,依法予以處罰。