在中國(guó)目前的體制改革中，鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極能動(dòng)性，鼓勵(lì)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，鼓勵(lì)小政府大社會(huì)的治理模式，減少采取行政強(qiáng)制性管制的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行上的“負(fù)面清單”。這些都是已經(jīng)得到全國(guó)人民高度共識(shí)的體制改革發(fā)展的方向。但對(duì)照之下，草案似乎在每一個(gè)方面都與這些方向背道而馳。

但一切還皆有可能。上文對(duì)于草案所存在的種種缺陷的分析，完全可以通過(guò)對(duì)草案的進(jìn)一步修改和完善得到彌補(bǔ)，畢竟這還只是一個(gè)征求意見(jiàn)稿。從另外一個(gè)角度看，由于信息技術(shù)的發(fā)展，管理部門(mén)在思路和理念上的轉(zhuǎn)變的確還需要一個(gè)過(guò)程。因此，諸如“揣著明白裝糊涂”之類(lèi)的主觀層面上解讀并無(wú)必要，也于事無(wú)補(bǔ)。

2016年7月28日，交通部、等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，正式宣告網(wǎng)約車(chē)的合法化。中國(guó)由此成為世界上個(gè)從法律層面為網(wǎng)約車(chē)“正名”的國(guó)家。

安徽云聯(lián)城市交通信息有限公司自主研發(fā)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)“享約車(chē)”符合網(wǎng)約車(chē)新政各項(xiàng)規(guī)定，具備國(guó)家及各級(jí)地方相關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)線上服務(wù)能力認(rèn)定，具備線上服務(wù)能力，服務(wù)區(qū)域?yàn)槿珖?guó)。

據(jù)悉，云聯(lián)城市交通已在安徽、天津、江西、湖北等多個(gè)省市開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，聯(lián)合當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展在線約車(chē)業(yè)務(wù)，包括巡游車(chē)約車(chē)、接送機(jī)、代駕、汽車(chē)租賃、網(wǎng)約大巴等。目前，云聯(lián)城市交通誠(chéng)邀全國(guó)各地市戰(zhàn)略合作伙伴，共同開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，融合發(fā)展。

的確，網(wǎng)約車(chē)作為一種市場(chǎng)自發(fā)創(chuàng)新模式先行先試，并受到管理規(guī)定的放行，大大激發(fā)了“榜樣的力量”和市場(chǎng)創(chuàng)新的活力。以滴滴打車(chē)、首汽約車(chē)、易到、享約車(chē)等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)為代表的一批新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，重新定義了社會(huì)的需求與滿(mǎn)足方式，也同時(shí)不可避免與既有的社會(huì)管理體系產(chǎn)生摩擦甚至是沖突。如何處理好這種摩擦，網(wǎng)約車(chē)的合法化，顯然彰顯了一種積極的開(kāi)放態(tài)度和管理價(jià)值的示范，但這卻并非是全部。

網(wǎng)約車(chē)合法化之后，基于各個(gè)地方新政的內(nèi)容不盡相同，有人形象地說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)的“打怪”之旅才剛剛開(kāi)始。比如，依照現(xiàn)有政策，網(wǎng)約車(chē)企業(yè)必須在每個(gè)地方獲得牌照。而如今已逾期一年，在全國(guó)近3000個(gè)縣市中，獲得網(wǎng)約車(chē)牌照的企業(yè)只占到一小部分。依照這一速度，“合法化”的落地過(guò)程之漫長(zhǎng)可以想見(jiàn)。