稅務(wù)審計(jì)(Tax Audit)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)稽查和處理工作的總稱(chēng)。

在企業(yè)面臨稅務(wù)稽查、并購(gòu)交易、變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記……等問(wèn)題時(shí)，以下問(wèn)題會(huì)引起管理層的關(guān)注：以往的稅務(wù)處理方式有無(wú)錯(cuò)誤?是否合法?有沒(méi)有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?如何規(guī)避以往錯(cuò)誤稅務(wù)處理事項(xiàng)造成的風(fēng)險(xiǎn)等等。

如果企業(yè)正面臨此類(lèi)問(wèn)題，我們可以對(duì)企業(yè)以往的稅務(wù)賬項(xiàng)處理情況進(jìn)行的合法性審計(jì)，查錯(cuò)防漏，并提出補(bǔ)救方案，避免客戶被處以稅務(wù)處罰或承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

稅務(wù)審計(jì)不僅僅局限于稅劣部門(mén)自身的征管會(huì)計(jì)資料的審計(jì)，還要對(duì)納稅單位進(jìn)行延伸審計(jì)。如何選擇稅務(wù)延伸審計(jì)對(duì)象，是做好稅務(wù)審計(jì)工作的關(guān)鍵。

1.依據(jù)當(dāng)年頒布的稅收政策，分析稅收增、短收因素來(lái)確定稅務(wù)審計(jì)延伸對(duì)象。在審計(jì)中，依據(jù)近年來(lái)新頒布的一些稅收政策進(jìn)行歸納、挑選，針對(duì)在執(zhí)行中不到位的部門(mén)單位進(jìn)行延伸審計(jì)審查。主要審計(jì)稅務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)家新頒布的稅收政策的具體落實(shí)悄況，有無(wú)政策不到位或稅收征管環(huán)節(jié)中存在漏征稅款的問(wèn)題。

2.依據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)欠稅大戶的明細(xì)，來(lái)確定延伸審計(jì)單位。在審計(jì)中，首先要求稅務(wù)部門(mén)提供欠稅企業(yè)明細(xì)，并將其進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，將欠稅額度大的企業(yè)確定為需要延伸審計(jì)的重點(diǎn)。通過(guò)對(duì)這些欠稅大戶進(jìn)行欠稅原因的剖析，確定企業(yè)所欠稅金的真實(shí)性、合法性。在實(shí)際延伸審計(jì)中，重點(diǎn)側(cè)重于以下幾個(gè)方面：一是核實(shí)欠稅企業(yè)年末欠繳稅款數(shù)額與稅務(wù)部門(mén)提供的欠稅數(shù)額是否一致，是否存在稅務(wù)部門(mén)與欠稅企業(yè)兩家隱瞞稅源、少報(bào)欠稅的問(wèn)題。二是將欠稅企業(yè)年末存款余額與所欠稅款比較，分析并確定稅務(wù)部門(mén)有無(wú)違反法律法規(guī)，擅自停征、緩征稅款的問(wèn)題。分三種情況進(jìn)行認(rèn)定：

(1)欠稅企業(yè)資金確屬緊張，年末欠稅數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行存款數(shù)額，欠稅原因合理但未履行去定手續(xù)批緩，應(yīng)確定為企業(yè)欠稅手續(xù)不合規(guī)。責(zé)成稅務(wù)部門(mén)限期讓欠稅企業(yè)及時(shí)辦理欠稅手續(xù)。

(2)欠稅企業(yè)年末欠繳稅款數(shù)額小于銀行存款數(shù)額，有能力支付年末欠稅。如果稅務(wù)部門(mén)給企業(yè)辦理了批緩，就可認(rèn)為該項(xiàng)欠稅手續(xù)雖然合規(guī)合法，但是違反了稅法的有關(guān)規(guī)定，屬于稅務(wù)部門(mén)擅自批緩欠稅的行為。

(3)欠稅企業(yè)年末欠繳稅款數(shù)額小于銀行存款數(shù)額，有能力解繳欠稅，稅務(wù)部門(mén)又未給企業(yè)辦理批緩手續(xù)，企業(yè)硬性欠稅。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)在欠稅期間未及時(shí)對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的催繳手段和必要的強(qiáng)制措施，則可以認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著應(yīng)征未征稅款的問(wèn)題。

3.依據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)納稅統(tǒng)計(jì)表，來(lái)確定稅源大戶為延伸審計(jì)對(duì)象。一般說(shuō)來(lái)，稅源大戶是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源和支柱。在審調(diào)前，首先要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)這些稅源大戶納稅資料檔案，通過(guò)對(duì)這些納稅大戶征稅資料的綜合分析，確定需要延伸審計(jì)的企業(yè)。對(duì)這些納稅大戶延伸審計(jì)的重點(diǎn)，主要是檢查稅務(wù)部門(mén)有無(wú)漏征稅款或寅吃卯糧預(yù)征下年度稅款的問(wèn)題。重點(diǎn)審查企業(yè)有關(guān)納稅賬目、報(bào)表、憑證。如我們?cè)谝淮味悇?wù)審計(jì)中，對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愒创髴裟称髽I(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)12月末應(yīng)繳稅金科目貸方為負(fù)數(shù)，經(jīng)核查是為保財(cái)政盤(pán)子，稅務(wù)部門(mén)讓企業(yè)提前繳稅，形成了稅務(wù)部門(mén)寅吃卯糧預(yù)征下年度稅款的問(wèn)題。

4.依據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)減免稅明細(xì)，確定對(duì)享受減免稅照顧的企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)。在審計(jì)中，通過(guò)調(diào)閱某審計(jì)年度稅務(wù)機(jī)關(guān)政策性減免稅企業(yè)檔案，對(duì)企業(yè)相關(guān)減免稅報(bào)批手續(xù)、審批文件的審計(jì)，了解掌握當(dāng)年稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)減免稅的具體情況。目前，稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)減免稅一般是“先征后退”和“直接減免”兩種形式。在延伸審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查直接減免情況，檢查有無(wú)超過(guò)減免稅照顧范圍和期限，仍然享受減免稅照顧的問(wèn)題。在審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)有個(gè)別企業(yè)減免稅期限已過(guò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍未將其納入征稅范圍，違反規(guī)定繼續(xù)給予企業(yè)減免稅照顧的問(wèn)題。另外，還有個(gè)別企業(yè)假借“福利企業(yè)”、“校辦工廠”、“新辦企業(yè)”的名義，偷、漏稅款。通常這類(lèi)減免稅企業(yè)手續(xù)完備，惟有延伸調(diào)查有關(guān)減免稅企業(yè)，才可澄清事實(shí)，揭示稅收管理中存在的問(wèn)題。

5.依據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)納稅情況統(tǒng)計(jì)表，選出一定戶數(shù)的不欠稅企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)。根據(jù)歷年的稅務(wù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)一般企業(yè)都不同程度地存在欠稅問(wèn)題，如果該企業(yè)規(guī)模較大，并且不欠稅，必有原因。如在稅務(wù)審計(jì)中，我們就有意選擇了某戶不欠稅但規(guī)模較大的加工企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，我們首先核查企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、應(yīng)交稅金賬，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)不欠稅，但通過(guò)審計(jì)成本費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在年末將1 000噸煤，價(jià)值18萬(wàn)元一次性攤進(jìn)成本，從而查出該企業(yè)人為偷、漏企業(yè)所得稅的問(wèn)題。

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