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農業(yè)，無疑是對氣溫最敏感的行業(yè)之一，氣候的變化直接影響著農業(yè)生產的效益。這個夏天重慶的晴熱高溫極端天氣，著實讓農業(yè)遭受了一次大“烤”。 根據農情調查，高溫帶來的旱情對水稻、大豆、玉米、甘薯等糧食作物，以及蔬菜、水果等經濟作物都造成了嚴重影響。 面對高溫，我市積極應對，農業(yè)農村、水利、應急、氣象等部門緊密配合、高效協同，建立監(jiān)測預警、技術指導、應急處置、用水調度一體化工作機制，全力保障農業(yè)生產。 農業(yè)穩(wěn)，是經濟社會發(fā)展最好的穩(wěn)定劑，也是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線的基礎。眼下，高溫天氣基本結束，但全市旱情尚未解除。大“烤”之下，我市農業(yè)需要補上哪些“課程”？近日，重慶日報記者赴多個區(qū)縣進行了調查。 灌區(qū)與高標準農田建設應更加“合拍” 擰開水閥，汩汩的清水從軟管中流出，龍在兵拿起水管把地澆濕。另一塊已經澆好的田里，一行行綠油油的蓮白整齊排列在田間，圓滾滾的樣子煞是喜人。 水是生產之要，家住榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)雙流村的龍在兵對此有深切認識。榮昌區(qū)人均水資源占有量僅有551立方米，僅占全國、全市人均水資源量的25%、29%，屬于重度缺水地區(qū)。 榮昌的水缺到了什么地步，記者在雙流村三社旁看到了一條寬不過五六米，深不過一人高的小河，原本以為只是一條小溪流，但當地人卻說，“這是大清流河，是區(qū)內第二大河。” 放在以前，遇上高溫干旱，龍在兵只有自認倒霉。兩年前，黃桷灘水庫建成后，管渠鋪到了地里，他幾乎再沒有為水發(fā)過愁。 灌區(qū)是指有可靠水源和引、輸、配水渠道系統和相應排水溝道的灌溉區(qū)域。一般而言，有水庫的地方建設灌區(qū)后，周邊的農民不會缺灌溉用水。 但也有例外。 9月1日，南川區(qū)南城街道萬隆村十三社，業(yè)主文澤中正招呼工人往菜地里噴灑殺草劑。 “菜還在，為什么噴殺草劑？”記者有些不解。 “都曬死、干死了，只能當雜草處理，好種下一批菜。”文澤中頭也沒抬。他承包的100多畝地，受災面積有三四十畝，大都距離水源較遠。 這里雖然屬于龍鳳灌區(qū)，但因為渠系配套不完善，所以有效覆蓋面積不夠。文澤中的主要水源，除了靠下雨之外，就是靠附近的一個魚塘。“后來天氣太熱，魚塘也不準全天抽，只保住了相對近一點的地。”他告訴記者。 這折射出我市灌區(qū)建設的不足。市水利局資料顯示，目前我市中型灌區(qū)有153個，能覆蓋500多萬畝耕地，但其中有效覆蓋面積僅有300多萬畝，這其中重要原因就是渠系配套不完善。 市水利局農村水利水電處副處長楊曉霞介紹，目前我市中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造資金相對緊缺，每年大概只有一個億，這對于動輒需要數千萬元的中型灌區(qū)渠系配套建設來說，實在是“不夠看”，因此，每年只能管幾個項目，誰先急需就誰先用。 另一個問題是，灌區(qū)建設與高標準農田建設的吻合度不夠，這也是楊曉霞與市農業(yè)農村委相關處室負責人共同向記者表達的觀點。建設灌區(qū)本來就是為了保障水源，服務農業(yè)，促進豐產豐收，而高標準農田是“耕地中的精華”，具有能排能灌、旱澇保收等特點，與灌區(qū)建設緊密結合后更能發(fā)揮出優(yōu)勢。但由于兩者分屬不同部門，所以目前的“合拍度”仍有欠缺。 農業(yè)應急管理機制應更加健全 極端高溫是天災，旱情發(fā)生后如何應對，則事在人為。 “最熱那幾天，許老師天天往我們這里跑，還是起了很大的作用?！?月2日，梁平區(qū)金帶街道石燕村，重慶奇爽果園內，操著一口閩南口音的愛心農業(yè)股份合作社負責人徐永彬告訴記者。 奇爽果園占地1100畝，是梁平柚最大的業(yè)主。徐永彬今年才從四川瀘州調過來，一來就充分感受到了山城的“熱情”——40多攝氏度的高溫暴曬下，果園內的日灼果越來越多，讓他急得像熱鍋上的螞蟻。 徐永彬口中的“許老師”，名叫許紅衛(wèi)，來自梁平區(qū)農產品品牌發(fā)展中心經作站。為應對持續(xù)高溫干旱天氣，梁平組建了3個抗旱減災工作組，許紅衛(wèi)是其中一員，主要負責果樹的抗旱。 許紅衛(wèi)回憶起一個月前剛進果園的情況——葉片都卷起來了，到處都是被烈日暴曬而產生的日灼果，柚子向陽的那一面因脫水變成了黃色，上面還有被太陽灼傷的褐色斑點。 他立即提出兩個建議，一是讓徐永彬到附近收集秸稈，打碎后鋪到果樹根部，減少水分蒸發(fā)，秸稈腐爛后還可以還田增肥；二是聯系街道為果園送水。 “10噸的送水車，我們每天要拉10車，每天從凌晨兩點灑到早上才收工?！毙煊辣蛘f，經過努力，被完全曬死的樹并不多。 應對突發(fā)災害，應立即啟動應急管理機制，但這個機制目前在一些地方還不夠健全。 比如同樣是種柚子，在以散戶種植為主的另一個鎮(zhèn)街，當地村民就表示：“把我們集中起來開了個會，交代了一下抗旱要領，后面就靠我們自己努力了?！? 村民的話是客觀事實，但梁平柚種植面積15萬畝，種植農戶近6萬戶、20萬人，“許紅衛(wèi)”們就算是一刻不停地工作，也無法兼顧到所有人。 另一方面，技術指導要發(fā)揮最大功效，也需要各方配合。南川區(qū)農業(yè)技術推廣中心主任宋敏是該區(qū)6個抗旱救災指導組的一員，負責了解災情、老百姓急需解決的問題和全面技術指導，“我們主要是起一個宣傳和引導的作用，農戶聽不聽，聽多少是另一回事?！彼f，自己在合溪鎮(zhèn)走訪時，就有一個農戶一個勁兒地想要建一個蓄水池，“這完全超出了我的能力范圍！” 極端天氣、地質災害、疫情防控……眼下農業(yè)面臨的考驗越來越多，更需要建立有效的應急管理機制。這個機制需要相關部門各司其職，比如氣象部門需要加強精準預測、農業(yè)部門需加強技術指導、科研部門需加快培育環(huán)境友好、資源高效的突破性作物新品種、水利部門需對水利設施建管并重，同時還需要相關部門緊密配合、協同作戰(zhàn)，才能更加有效化解危機、渡過難關。 農業(yè)保險覆蓋面應更加寬廣 一次旱情，讓不少人體會到了農業(yè)保險的重要性。 “這個東西，平時不顯山露水的，關鍵時刻還是管用?！睒s昌區(qū)清流鎮(zhèn)馬草村柑橘種植大戶秦兆宏豎起了大拇指。 秦兆宏經營果園多年，面積達到2000多畝。今年按照慣例，他又為果樹上了保險，每畝20元，個人出6元，政府補貼14元，最高可以賠1000元。 40多攝氏度的高溫，秦兆宏的果園里產生了不少日灼果，受災面積有數百畝。8月9日，秦兆宏給保險公司業(yè)務員打了求助電話，“第二天他就來現場進行了勘察，回去后很快就給出了理賠方案?！? 沒過幾天，秦兆宏的銀行卡就到賬了第一筆賠付，共計2萬多元。除了傳統的柑橘保險之外，今年秦兆宏還參加了榮昌新試點的價格保險：“政府補貼105元，自己只需出45元，再約定一個價格，每畝保額為3000元，如果受市場波動影響沒達到這個價格，就會有理賠?！? 農業(yè)保險能撐起抵御災害的“保護傘”，南川區(qū)蔬菜種植大戶文澤中感同身受，今年他購買了政府試點的一種蔬菜保險，其保費為350元，其中自籌30%、105元，政府補貼剩余的70%，保額則可達到每年每畝5000元。文澤中的蔬菜受損面積有30多畝，這份保險讓他彌補了部分損失。 新近發(fā)布的《重慶市農業(yè)保險發(fā)展指數報告》顯示，在增品擴面政策的推動下，重慶農業(yè)保險覆蓋率已從2019年的31%提升至2021年的45%。其中，財政補貼金額從6.9億元增加到7.3億元，補貼比例整體維持在70%以上，農戶自繳保費維持在20%-30%之間，財政補貼大幅降低了農戶參與農業(yè)保險的門檻。 但薄弱環(huán)節(jié)依然存在，記者調研中發(fā)現農業(yè)保險存在兩個問題： 一是參保的大多為業(yè)主或大戶，普通農戶的知曉度或積極性不高。南川區(qū)今年的水稻種植面積為38萬畝，但購買了保險的僅有17.5萬畝，不足一半，許多散戶沒有參保。 二是特色險種的開發(fā)進度偏慢。梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)星橋社區(qū)業(yè)主劉道榮是全國勞模，種植了500畝水稻、200畝蔬菜、80畝水果，養(yǎng)殖了3萬只鴨子，但參保的僅有部分水稻。秦兆宏參加的價格保險，今年榮昌全區(qū)只試點了幾千畝。而文澤中享受的蔬菜保險，南川今年也僅有2700畝的指標。 種種現象指向明確：為農業(yè)生產系上“保險繩”，還需發(fā)力加碼。 記者手記>>> 應對突發(fā)災害 農業(yè)需要更多“未雨綢繆” 這次采訪過程中，除了聽到許多關于干旱的內容外，“旱澇急轉”同樣是受訪對象口中的高頻詞。旱、澇，再加上可能伴隨的山洪、滑坡、泥石流等地質災害，這都是農業(yè)必須面臨的風險和挑戰(zhàn)。 應對突發(fā)災害，要穩(wěn)住農業(yè)基本盤，必須更加注重“未雨綢繆”。 首先，要加強水利基礎設施建設，提高抗風險能力。記者在調研中發(fā)現，經過多年整治，目前各條河道的景觀和休閑功能比較健全，但河道兩岸提灌設施較少，其中一些抽水泵，還是業(yè)主或村民自費購買的，只能滿足部分人之需，一旦旱情發(fā)生，更多的農戶只有望旱興嘆。因此，應將農田灌溉設施納入水利設施建設規(guī)劃，更好發(fā)揮水利服務農業(yè)、推進農業(yè)現代化、保障糧食安全的基礎作用。 其次，要加大農業(yè)減災技術研究推廣，提高科技防災的效率。農業(yè)雖然是個看天吃飯的產業(yè)，但科學的防災減災手段能減輕災害帶來的影響。在調研的過程中記者發(fā)現有兩個方面是可以復制推廣的：一是選擇耐高溫的品種，以種節(jié)水。譬如說，在墊江縣推廣種植的“神農5優(yōu)28”品種，在高溫下表現良好，結實率保持在85%左右，專家測產實收畝產達632.5公斤。二是因地制宜推廣水肥一體化技術，全國勞模姜國強的南川區(qū)騰春蔬菜專業(yè)合作社正是采用了這一技術，實測用水節(jié)約34%，用肥節(jié)約37%，在高溫天氣下實現了節(jié)本增效。 最后，要加大高標準農田建設力度。記者在調研中發(fā)現，雖然今年高溫干旱對我市農作物造成了較大損失，但排灌條件較好的高標準農田的水稻等作物基本不受影響，且部分水稻還實現了增產，以梁平區(qū)安勝鎮(zhèn)龍印村為例，盡管此前持續(xù)高溫，但水稻畝產反而增加了1-2%，凸顯出高標準農田對穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產能力的巨大作用。因此，應繼續(xù)加大投入，建成更多旱澇保收的“千年良田”，提高糧食生產保供能力。
